金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于(yú)加快(kuài)推进(jìn)充电基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽(qì)车下乡和乡村振兴(xīng)的实(shí)施意见》（以(yǐ)下(xià)简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户(hù)籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域(yù)内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等(děng)支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地(dì)方对(duì)淘汰(tài)低速电动(dòng)车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确(què)定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车的地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共充(chōng)电基础设施(shī)布局建设(shè)。支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共(gòng)充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事(shì)业单(dān)位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务(wù)区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市(shì)场(chǎng)提供优(yōu可怜天下父母心的全诗的意思，可怜天下父母心的意思)质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽(qì)电(diàn)车(chē)场站和(hé)汽(qì)车客运站(zhàn)等充换(huàn)电基(jī)础设(shè)施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电(diàn)设施用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一(yī)条(tiáo)意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充电基础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延(yán)伸(shēn)，结(jié)合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社区充电设施建设(shè)，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施(shī)建设条件改造(zào)，具备(bèi)安装条件(jiàn)的居(jū)住社区可配建一定比(bǐ)例的公(gōng)共(gòng)充电车(chē)位。落实新建居住社区充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)配(pèi)建要求，推动固(gù)定车位建设充电(diàn)设施或预(yù)留(liú)安装(zhuāng)条件以满(mǎn)足(zú)直接装表接电需要。落实街道办事处等(děng)基层(céng)管理机构(gòu)管理责任，加大对居住社区(qū)管理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居(jū)住社区(qū)管理单位应积极(jí)协(xié)助用户安(ān)装充电设施，可(kě)探(tàn)索与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业合作的机(jī)制(zhì)。引(yǐn)导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等(děng)充换电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等(děng)支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电价的集中式(shì)充(chōng)换电(diàn)设施用电(diàn)免收需(xū)量（容(róng)量）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关(guān)配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充电(diàn)基础(chǔ)设施智(zhì)能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入(rù)充电基础设(shè)施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车(chē)随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电(diàn)功能，加快形成行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽车(chē)与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等关(guān)键技术研究(jiū)，探索在充电桩利用率(lǜ)较(jiào)低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化(huà)的充电(diàn)基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基础设施(shī)运维服务(wù)体验。结合(hé)农(nóng)村地(dì)区充电设施环(huán)境、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电(diàn)设施(shī)建设(shè)标准制(zhì)修订和典型设(shè)计。完(wán)善充电设施运维体系，提升(shēng)设施可用率和故(gù)障处理能力，推动公共充(chōng)换(huàn)电网络运营(yíng)商平台互(hù)联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场(chǎng)与充电设施(shī)运营企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能源(yuán)汽车分(fēn)区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技(jì)术手(shǒu)段对(duì)充电需求集中的时段和(hé)地(dì)段(duàn)进(jìn)行提前(qián)研判(pàn)，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实用的可怜天下父母心的全诗的意思，可怜天下父母心的意思车(chē)型，特(tè)别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评(píng)估(gū)体系(xì)，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区(qū)市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用(yòng)推广。加(jiā)快新能源汽车(chē)在(zài)县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应(yīng)用，因(yīn)地制(zhì)宜(yí)提高公务用车中新能源汽(qì)车使用(yòng)比例(lì)，发(fā)挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加(jiā)大对公交(jiāo)、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新能源(yuán)汽车(chē)应用支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对(duì)淘(táo)汰低(dī)速(sù)电(diàn)动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定(dìng)首付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化(huà)农村地(dì)区新能源汽(qì)车(chē)宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导力度(dù)。通过新闻报(bào)道(dào)、专家(jiā)评论、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业(yè)链上游电池企业(yè)开(kāi)展农(nóng)村地区购车(chē)三年内免费“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业(yè)下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企及第三方服(fú)务企(qǐ)业加快(kuài)建设(shè)联合(hé)营(yíng)业(yè)网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期(qī)开展维修售(shòu)后(hòu)服务下乡活动，提(tí)供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校(xiào)面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业(yè)教育，将促(cù)进就(jiù)近就地就业与支(zhī)持(chí)新(xīn)能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能源汽车(chē)安(ān)全监管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电(diàn)池(chí)质量安(ān)全水平，严格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导(dǎo)充电设(shè)施运营企业接入政府充电设施(shī)监管平(píng)台，严格配套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符(fú)合(hé)有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对(duì)存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引(yǐn)导农(nóng)村居民(mín)安(ān)装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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