文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题的(de)定性是(shì)“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出(chū)圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的(de)财(cái)政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)所想皆所愿,所愿皆所得的意思是什么，所想皆所愿,所愿皆所得的意思英文激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)所想皆所愿,所愿皆所得的意思是什么，所想皆所愿,所愿皆所得的意思英文支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能(néng)是开所想皆所愿,所愿皆所得的意思是什么，所想皆所愿,所愿皆所得的意思英文放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚持房子是(shì)用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)超(chāo)大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生就(jiù)业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率(lǜ)已成(chéng)为当(dāng)前就业(yè)工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 所想皆所愿,所愿皆所得的意思是什么，所想皆所愿,所愿皆所得的意思英文