文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的赓续前行是什么意思，赓续前进的意思扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进经(jīng)济增长上(shàng)的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的赓续前行是什么意思，赓续前进的意思深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习(xí)近(jìn)平同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者(zhě)散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经济工作(zuò)会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需求的合(hé)力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持续(xù)提(tí)振经营主(zhǔ)体信(xìn)心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一(yī)步解决民营(yíng)企业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市(shì)和(hé)14个特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市(shì)场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划(huà)建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资(zī)总额(é)预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研(yán)究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 赓续前行是什么意思，赓续前进的意思