金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进(jìn)充电基(jī)础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区(qū)购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车 提(tí)供多元(yuán)化购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠(huì)券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站(zhàn)建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢15个工作日是多长时间 15个工作日包括周六周日吗纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建(jiàn)设(shè)。

　　健全(quán)新能(néng)源二手车评(píng)估体系 鼓励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的(de)车型，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专(zhuān)项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村(cūn)级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设施(shī)建设(shè)运营(yíng)维护(hù)模式(shì)

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支持(chí)地方(fāng)政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向(xià15个工作日是多长时间 15个工作日包括周六周日吗ng)易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结(jié)合(hé)乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居(jū)住社(shè)区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件(jiàn)改(gǎi)造(zào)，具备安装(zhuāng)条件的居(jū)住社区可配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居(jū)住社区(qū)充电基础设施配建要求(qiú)，推(tuī)动固定车位(wèi)建设充电设施或预留安装条件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对居(jū)住(zhù)社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调(diào)推动和投(tóu)诉解(jiě)决机制。居(jū)住社区(qū)管(guǎn)理单位应积极(jí)协助用户安装充(chōng)电设施，可探索与充电(diàn)设施运营企业(yè)合作的(de)机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充换电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关(guān)配电(diàn)网(wǎng)建设投(tóu)资(zī)效(xiào)率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序充电等(děng)新模(mó)式。提升新(xīn)建充电基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽(qì)车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动(dòng)汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控(kòng)制等(děng)关键(jiàn)技术(shù)研究(jiū)，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设提供(gōng)光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的(de)充电(diàn)基础设施。落实峰(fēng)谷分(fēn)时电价(jià)政(zhèng)策，鼓励用户低谷时(shí)段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服(fú)务体验。结合农村(cūn)地区充电设施环(huán)境、电(diàn)网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行(xíng)维护要求等，开展充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设标(biāo)准制修订和典(diǎn)型设计。完善充电设施运(yùn)维体系(xì)，提升(shēng)设施可(kě)用率(lǜ)和故(gù)障处理能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互(hù)联互通(tōng)。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企业创新技术与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能源(yuán)汽车分区(qū)停放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电(diàn)需求(qiú)集中的时段和(hé)地(dì)段(duàn)进(jìn)行(xíng)提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加(jiā)强(qiáng)检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推(tuī)广应(yīng)用，因地制宜提高(gāo)公务用车(chē)中(zhōng)新(xīn)能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客(kè)运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新能源汽车应用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依(yī)法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽车宣(xuān)传(chuán)服(fú)务(wù)管理

　　（九15个工作日是多长时间 15个工作日包括周六周日吗）加(jiā)大(dà)宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联(lián)网新媒体等(děng)方式积极(jí)宣传，支持地方政(zhèng)府和行(xíng)业机构(gòu)组(zǔ)织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业联(lián)合产业链上(shàng)游电池企业(yè)开展农(nóng)村(cūn)地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及(jí)第(dì)三方(fāng)服务企(qǐ)业加快建设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培养新能源汽车(chē)维保技术人员(yuán)，提(tí)供(gōng)汽(qì)车维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等相关职业(yè)教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系，因地(dì)制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质量安(ān)全(quán)水平，严格农村地区充电(diàn)设施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接入(rù)政(zhèng)府充电(diàn)设施监管(guǎn)平(píng)台，严格配套供电(diàn)、集中充电场所安全条件，确保符合(hé)有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人(rén)员安全业务培训，定(dìng)期对存(cún)量充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使用独(dú)立(lì)充电(diàn)桩，并合理配备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地设(shè)备，提升用电安全水平。

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