文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。为市(shì)场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护(hù)和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的(de)强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平台(tái)企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培(péi)互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国人民(mín)的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现(xiàn)地(dì)方性(xìng)流行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的(de)可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运(yùn)行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预吉H是哪里的车牌号，吉h是哪个城市的车牌期(qī)，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提吉H是哪里的车牌号，吉h是哪个城市的车牌(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力(lì)。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法律法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固(gù)和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规(guī)经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额(é)并(bìng)作为下一(yī)年度工资(zī)总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计(jì)后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心

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