金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布(bù)《关(guān)于(yú)加(jiā)快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支(zhī)持新能源(yuán)汽车(chē)下乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合一个避孕套可以用几次，一只避孕套能用几次规、风险可(kě)控的(de)前提(tí)下，合(hé)理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规(guī)划(huà)，并做(zuò)好与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县(x一个避孕套可以用几次，一只避孕套能用几次iàn)县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的(de)加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全(quán)新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国(guó)省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投(tóu)资(zī)效率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施(shī)建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持(chí)地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的(de)衔(xián)接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进一个避孕套可以用几次，一只避孕套能用几次集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿线、具(jù)备条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社(shè)区充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设共(gòng)享。加快(kuài)推(tuī)进农村地区既有居(jū)住社区(qū)充电设施建(jiàn)设，因(yīn)地(dì)制宜开展充电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社区可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施配建(jiàn)要求，推动固定车(chē)位建设充(chōng)电(diàn)设施或预留安装条(tiáo)件以(yǐ)满足(zú)直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办(bàn)事处等基(jī)层管理机构(gòu)管理责任，加大对(duì)居住社区管理单位(wèi)的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协(xié)调推(tuī)动和投诉(sù)解决机制。居(jū)住社区管(guǎn)理(lǐ)单位应积极协助用户安装充(chōng)电设施，可探索与充电设施运营企(qǐ)业(yè)合(hé)作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多(duō)车一桩”等(děng)共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持(chí)符(fú)合(hé)条件的高(gāo)速公路(lù)及普通(tōng)国(guó)省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建(jiàn)设(shè)和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力(lì)度，开展配(pèi)套电(diàn)网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部(bù)制电(diàn)价的(de)集中(zhōng)式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设(shè)投(tóu)资(zī)效率约束，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有序(xù)充电等新(xīn)模式。提升新建充(chōng)电基础设施智能(néng)化(huà)水平，将(jiāng)智(zhì)能(néng)有序充电(diàn)纳入充电基础设(shè)施和新能(néng)源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车(chē)配建充电桩具备有序充(chōng)电功(gōng)能，加(jiā)快(kuài)形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓励开展电(diàn)动(dòng)汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研究，探索在充电桩利(lì)用率较低的(de)农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施建(jiàn)设标(biāo)准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升(shēng)设(shè)施可(kě)用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充换电网络运(yùn)营商平(píng)台互联(lián)互通(tōng)。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充(chōng)电设施(shī)运(yùn)营企业创新技(jì)术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地(dì)段进行提前研判，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系(xì)，对新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学(xué)校(xiào)、医院(yuàn)等单位的(de)推广应用(yòng)，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫(wèi)、物流配送等(děng)领域新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在(zài)地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的(de)前提(tí)下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新(xīn)能(néng)源汽车(chē)宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等(děng)方式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机(jī)构组织新(xīn)能(néng)源汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联(lián)展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合(hé)产业链上游电(diàn)池企业开(kāi)展农村(cūn)地区购车(chē)三(sān)年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者对(duì)新能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务(wù)网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第(dì)三方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立配套售后服(fú)务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售(shòu)后服务(wù)下乡活动，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区(qū)培养新能源汽车维保技术人(rén)员(yuán)，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近(jìn)就地就(jiù)业(yè)与(yǔ)支持新能(néng)源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安全监(jiān)管体系(xì)，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新(xīn)能(néng)源汽车及电池质量(liàng)安全水平，严(yán)格农(nóng)村地(dì)区充电设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充(chōng)电场(chǎng)所(suǒ)安全(quán)条件，确保符合有关法(fǎ)律法规、国家标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员安(ān)全业务培(péi)训，定(dìng)期对存量(liàng)充电(diàn)桩进行(xíng)隐患排查。引导农(nóng)村居(jū)民安(ān)装使用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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