文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年(nián)4月的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的(de)定(dìng)性是(shì)“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改大冤种什么意思，大冤种和大怨种区别造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是(shì)好的(de)，也取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市场的大冤种什么意思，大冤种和大怨种区别(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大(dà)消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的(de)合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道(dào)，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业(yè)率已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着问(wèn)题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 大冤种什么意思，大冤种和大怨种区别