文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一(yī)季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì反醒和反省有什么不同之处，反醒和反省的区别)产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议看(kàn)，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都(dōu)在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社(shè)会发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日(rì)前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大(dà)规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热(rè)度(dù)极(jí)高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不反醒和反省有什么不同之处，反醒和反省的区别动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，反醒和反省有什么不同之处，反醒和反省的区别促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促(cù)发(fā)展惠民(mín)生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工(gōng)资(zī)总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总额(é)预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构：信(xìn)达证券研(yán)究开(kāi)发中心(xīn)

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 反醒和反省有什么不同之处，反醒和反省的区别