文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持(chí)，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(d钱塘自古繁华钱塘指的是哪个城市，钱塘指的是哪个城市的别称ù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还(hái)提(tí)到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及(jí)建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会(huì)议(yì)看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人(rén)民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势(shì)和(hé)经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下(xià)，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)和(hé)经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对(duì)当前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近钱塘自古繁华钱塘指的是哪个城市，钱塘指的是哪个城市的别称平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力(lì)），乘势而(ér)上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给房地产带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们(men)预计(jì)后续青年(nián)失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)钱塘自古繁华钱塘指的是哪个城市，钱塘指的是哪个城市的别称品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达(dá)证券研(yán)究(jiū)开发中心(xīn)

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