文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)剪子股儿和籰子的意思是什么，剪子股儿是什么心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议(yì)提出(chū)“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。剪子股儿和籰子的意思是什么，剪子股儿是什么

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了(le)淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政(zhèng)协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好(hǎo)态势，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的(de)问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合(hé)起来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升和(hé)量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济(jì)为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域(yù)加快(kuài)突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对外(wài)开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能(néng)力(lì)现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业(yè)发展新模(mó)式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠(huì)民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资总额(é)预(yù)算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演剪子股儿和籰子的意思是什么，剪子股儿是什么变超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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