文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提(tí)出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提(tí)出(chū)“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国(guó)人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方性流(liú)行或(huò)者散发可能(néng)性(xìng)比较大(dà)，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhō世界四大文化名人是哪4个，世界四大文化名人不包括谁ng)的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gě世界四大文化名人是哪4个，世界四大文化名人不包括谁i)冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类(lèi)所(suǒ)有制(zhì)企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托(tuō)机构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部(bù)分(fēn)据实计(jì)入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续(xù)青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的(de)表述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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