文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年4月的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面(miàn)面都体现出(chū)对(duì)经济的(de)呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题的(de)定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈什么叫垂足和垂点，什么叫垂足四年级(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体固(gù)定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大(dà)成效，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大(dà)规(guī)模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的(de)财政(zhèng)政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和(hé)引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙什么叫垂足和垂点，什么叫垂足四年级、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō什么叫垂足和垂点，什么叫垂足四年级)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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