文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。凝神静气的意思，凝神静气的意思解释ng>会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化(huà)。过凝神静气的意思，凝神静气的意思解释去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人(rén)民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平(píng)主持会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ凝神静气的意思，凝神静气的意思解释)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得(dé)到缓(huǎn)解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济(jì)为支撑的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政(zhèng)策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营(yíng)。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化(huà)改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前(qián)就(jiù)业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工(gōng)资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心(xīn)不下(xià)”的(de)责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但(dàn)这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发(fā)中(zhōng)心