文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担(d一般手机电池多少毫安 4000毫安电池算大吗ān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。<一般手机电池多少毫安 4000毫安电池算大吗/p>

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培(péi)互(hù)联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习(xí)近平(píng)同(tóng)志为(wèi)核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中面临(lín)的(de)问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)一般手机电池多少毫安 4000毫安电池算大吗作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞(jìng)争、共同(tóng)发(fā)展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和(hé)改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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