文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一压缩面膜和普通面膜哪个好，牛奶泡压缩面膜可以天天用吗路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一(yī)压缩面膜和普通面膜哪个好，牛奶泡压缩面膜可以天天用吗路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联(lián)网等(děng)，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩(suō)性政策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国(guó)人民的(de)大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实(shí)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革开(kāi)放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在。积极(jí)的财(cái)政政(zhèng)策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的(de)货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平(píng)对(duì)外开(kāi)放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱压缩面膜和普通面膜哪个好，牛奶泡压缩面膜可以天天用吗医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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