日(rì)前(qián)，财(cái)政(zhèng)部会计司、国务院国(guó)资(zī)委财管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背(bèi)景(jǐng)是什么？

　　答(dá)：审(shěn)计质量(liàng)关乎公众利益。企业(yè)通过规范的流程、科学的(de)评(píng)价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会计师事务所(suǒ)，有利(lì)于保(bǎo)证审计(jì)报(bào)告的质量。当前，国(guó)有企业、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所相关工作尚存在制度不完善、流程不规范等问题，制约审计质量的提高。一是会(huì)计(jì)师事务所选聘流程(chéng)亟待规范(fàn)。部分企(qǐ)业选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所时，未明确(què)具体(tǐ)评分标(biāo)准(zhǔn)。二是(shì)恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招标过程中简(jiǎn)单把低价作(zuò)为选聘的首要条件，个别会(huì)计师事务所(suǒ)以(yǐ)远低于(yú)项目成本为代价(jià)承(chéng)接业务，引发恶性(xìng)竞争，导(dǎo)致(zhì)审计资源投入不足，审(shěn)计质量难以得到有效(xiào)保证。三(sān)是会计师事务所轮换政策有待健全(quán)完善。各(gè)类国企做法不(bù)一(yī)，执行尺度(dù)不一，亟需形成统(tǒng)一规范的(de)轮换制度(dù)，实(shí)现轮换年(nián)限和审(shěn)计成本、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四是审(shěn)计委员会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院(yuàn)办(bàn)公厅关(guān)于进(jìn)一步规范财务审计秩序 促(cù)进(jìn)注(zhù)册(cè)会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号(hào)文）明(míng)确要(yào)求(qiú)推进以质量为导向的会(huì)计师事(shì)务(wù)所选聘机制建(jiàn)设。为落实上述(shù)要求，保护会计(jì)师事务(wù)所和利益相(xiāng)关(guān)方(fāng)的合法(fǎ)权益，规范(fàn)国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务所行为，促(cù)进公平竞争，推动提升审计质量，财政部会同国务院(yuàn)国资委(wěi)、证监会制定(dìng)印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发(fā)布经历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们即启动了(le)《选聘办法》的制定工作(zuò)，开(kāi)展了针对性(xìng)的调查研究，会同(tóng)国(guó)务院国资委、证监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在征(zhēng)求相(xiāng)关(guān)单位(wèi)意(yì)见、组织专家专题研讨基础上(shàng)，形成(chéng)了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政部(bù)办公厅关于征求(qiú)〈国有企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务(wù)所管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公(gōng)众征求意见，共收到书面反馈65份，合(hé)计反馈意见(jiàn)319条(tiáo)。反馈意见总体(tǐ)认为(wèi)，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性(xìng)强(qiáng)、可操作性高，有(yǒu)助于推进建立以(yǐ)质量为导向的会计师事务所选聘机制，有助于规范国(guó)有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)行凶猛的意思是什么 凶猛的近义词为，促进注册(cè)会计师行业的公(gōng)平竞(jìng)争，提升审计质(zhì)量。同时，部分反馈(kuì)意见(jiàn)提出了一(yī)些(xiē)具体(tǐ)的修改(gǎi)建议。我们(men)对(duì)所有反(fǎn)馈意(yì)见进行了认(rèn)真梳理，并充分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨、征求相关部门(mén)意见的基(jī)础上，对征(zhēng)求意见稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的(de)主要内容(róng)是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》主要(yào)包含五(wǔ)方面内容：一(yī)是总体说明，主(zhǔ)要包(bāo)括制定(dìng)依据、适用的企业范围、适(shì)用的(de)选聘事(shì)项等(děng)。二(èr)是选聘重(zhòng)点流(liú)程规范(fàn)，对(duì)选聘决策机构(gòu)、选聘方式、公开选聘的重点(diǎn)环节、评价要素、质量管(guǎn)理水平和审计费用的分值权重、具体评分标准、最(zuì)高限(xiàn)价(jià)、审计费用(yòng)浮动等事项进行规定。三是会计(jì)师事(shì)务所轮换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人和注册会计师(shī)轮(lún)换、信息(xī)披露等重点事项规范。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主要(yào)对四(sì)方面内容进行了规范(fàn)：

　　一(yī)是遏制恶性(xìng)竞争，突出质量导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量(liàng)管理水平的分(fēn)值权重应不低(dī)于40％，审计费用(yòng)报价的分(fēn)值权(quán)重(zhòng)应(yīng)不高于15％。要求将所有会(huì)计师事务所的报价平均值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了审计费用报价得(dé)分公式。评价要素至少应当包(bāo)括(kuò)审计(jì)费用报价、事务所资质(zhì)条(tiáo)件(jiàn)、执业记录(lù)、质(zhì)量管理水平、工(gōng)作方案(àn)、人(rén)力及(jí)其他资(zī)源配备(bèi)、信息安全管理、风险(xiǎn)承(chéng)担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，国有企业（含国(guó)有控股上市(shì)公(gōng)司）连续聘用同一会计师事务所的时间不超过(guò)8年，确(què)有(yǒu)需要的，可按规定延长至不(bù)超过10年(nián)，之后须(xū)开展轮(lún)换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了衔接(jiē)方(fāng)式，如果国(凶猛的意思是什么 凶猛的近义词guó)有企业当前执(zhí)行的(de)轮换规定与《选聘办法》存(cún)在不一致、或者(zhě)没有规定(dìng)的，由履(lǚ)行出(chū)资人(rén)职责的(de)机构统(tǒng)筹安(ān)排，两年内完成衔接工(gōng)作。对于审计项目合伙人(rén)和签字注(zhù)册(cè)会(huì)计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同情形下的轮换要求(qiú)和(hé)冷却期制(zhì)度。

　　三是(shì)促进(jìn)公平竞争。根据《注册会计(jì)师法》等法律规定，会计(jì)师事务所承接业(yè)务不受行(xíng)政(zhèng)区域、行业(yè)限制，各类(lèi)会计师事务所是平等经营主体，依(yī)法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规(guī)则明(míng)确，设(shè)定的(de)各项标(biāo)准(zhǔn)适用于中国境内依(yī)法成立的所(suǒ)有会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)，一视(shì)同仁。明确要求(qiú)企业在选聘会(huì)计师(shī)事务所过程中，应当保障选聘(pìn)工作(zuò)公平、公正进行。企(qǐ)业采用(yòng)公开选聘方(fāng)式(shì)的，应当公开选聘信息、评价要素和评(píng)分标准，保证(zhèng)合理的准备(bèi)应聘时间，公示选聘结(jié)果。明确(què)要求(qiú)企业(yè)不得以(yǐ)不(bù)合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事(shì)务所，不得为个别会计师(shī)事务所量身定(dìng)制选聘条件。

　　四(sì)是压实审计委(wěi)员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计委(wěi)员会(huì)的职责包括：制定(dìng)选聘会计师事务(wù)所的政策、流程及相关内部控制制(zhì)度，提议启动(dòng)选(xuǎn)聘工作、审议选(xuǎn)聘(pìn)文件、确定评价要素和具体评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘(pìn)任会计师事务所和审计费用建议，监(jiān)督及评估会计师事务(wù)所审计工作，定期(qī)向董(dǒng)事会提交会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)履职情况报告(gào)和审(shěn)计委员会监督(dū)情(qíng)况报告(gào)等。审计(jì)委员会(huì)应(yīng)当重点关注的事(shì)项包(bāo)括：企业可能存在(zài)不合理变更会计师事务(wù)所(suǒ)的情形、聘任(rèn)胜任能力不足的会(huì)计师事务所、审计独(dú)立性存疑、审计费用变动(dòng)较(jiào)大、轮换会计师事(shì)务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘办法(fǎ)》的贯(guàn)彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文(wén)的重要制度安排，各(gè)级(jí)财(cái)政部门、国(guó)有资产监督管理机构(gòu)、证(zhèng)券监(jiān)督管理机构应当高(gāo)度重视(shì)，进一步增强(qiáng)责任意(yì)识，精(jīng)心组织(zhī)，周密部署，确保《选聘办法》的(de)有效实施。一是加大宣传和指导力度，从企业(yè)和会计师事务所(suǒ)两个层面(miàn)做(zuò)好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合(hé)本地区实际(jì)情况进(jìn)一步探索选聘会计师事务所(suǒ)具体指引，指导(dǎo)企(qǐ)业规(guī)范选聘。二是加大监(jiān)督检查(chá)力度，切实做好事中(zhōng)事(shì)后监管，对违反规定的(de)企业和会(huì)计(jì)师事务所要(yào)依法(fǎ)严肃处理(lǐ)。三是(shì)各级财政部门、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券(quàn)监督管理机构要加强沟通协调，健全完善工作机(jī)制，密切协作，形成合(hé)力(lì)，认真做好贯彻(chè)实施《选聘(pìn)办法》的各项(xiàng)工(gōng)作(zuò)。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 凶猛的意思是什么 凶猛的近义词