金融界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展(zhǎn)改革委、国家能(néng)源(yuán)局发布(bù)《关于加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè) 更好(hǎo)支持新能源(yuán)汽(qì)车下乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的实施(shī)意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民(mín)在(zài)户籍(jí)所在(zài)地县域内(nèi)购买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车，给(gěi)予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服(fú)务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系 鼓励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对农村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多经济实(shí)用的(de)车型，特别是新能(néng)源(yuán)载(zài)货微面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发(fā)展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部(bù)制电价的集中式充换电设施(shī)用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业(yè)相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设(shè)施建设运营(yíng)维护模(mó)式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充(chōng)电基础设施布(bù)局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）别急老师今天晚上是你的人，别急老师今天晚上就是你的了、公路(lù)沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区充电基础设施建设共享。加快推进农(nóng)村地区(qū)既有(yǒu)居(jū)住(zhù)社区充电设施建(jiàn)设(shè)，因地制宜开(kāi)展充(chōng)电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造(zào)，具备安装条件(jiàn)的(de)居住社区可配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充(chōng)电车位(wèi)。落实新(xīn)建居(jū)住社区充电(diàn)基础设施配(pèi)建(jiàn)要(yào)求，推动固定车位建设充电设施(shī)或预留安装条件以满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电需要(yào)。落实街道(dào)办事处(chù)等基层管理机构管理责任，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住社区(qū)管(guǎn)理单位应积(jī)极协助用(yòng)户(hù)安(ān)装(zhuāng)充(chōng)电设(shè)施，可(kě)探索与(yǔ)充电设施运营企业合作(zuò)的(de)机制。引导社区(qū)推广“临近车位共(gòng)享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车(chē)一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充别急老师今天晚上是你的人，别急老师今天晚上就是你的了(chōng)电网络建设(shè)运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项(xiàng)债券等(děng)工具，支(zhī)持(chí)符合(hé)条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽(qì)电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集(jí)中式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需(xū)量(liàng)（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序(xù)充电等(děng)新模式。提升(shēng)新建(jiàn)充电基础设(shè)施(shī)智能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充电基础设(shè)施和新能(néng)源汽(qì)车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽车随车配(pèi)建充电桩具备有序充电功能，加快形(xíng)成行业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术(shù)研究，探索在充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低的(de)农村地区，建(jiàn)设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基础设施(shī)运(yùn)维服务(wù)体验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电(diàn)网基础条件、运行维护(hù)要(yào)求等(děng)，开展充电设施建设标准制(zhì)修订和典型设计。完善充(chōng)电设施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处(chù)理能(néng)力(lì)，推(tuī)动公(gōng)共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设(shè)施运营企业创新技(jì)术与(yǔ)管理措(cuò)施(shī)，引导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽(qì)车分(fēn)区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中(zhōng)的时(shí)段和(hé)地段(duàn)进行(xíng)提前研判，并(bìng)做好服(fú)务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化(huà)策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经(jīng)济(jì)实用的(de)车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位的(de)推广应(yīng)用，因地(dì)制宜提高公务用(yòng)车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方(fāng)加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区(qū)新能源汽(qì)车宣(xuān)传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度(dù)。通过新闻(wén)报(bào)道、专家评论、互联网新媒(méi)体(tǐ)等方式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政府和行(xíng)业机(jī)构组织新能源(yuán)汽车厂家(jiā)开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业联合(hé)产业链上游电池企业开展农村地区(qū)购车三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对(duì)新能源汽(qì)车(chē)的(de)接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及第(dì)三方服务企业加快建设联合营业(yè)网点(diǎn)、建(jiàn)立配(pèi)套(tào)售后(hòu)服务体系，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区培(péi)养新能(néng)源(yuán)汽车维保技术人员，提(tí)供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就(jiù)近就(jiù)地就(jiù)业与支(zhī)持新能源汽(qì)车消(xiāo)费有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监管体系(xì)，因地制(zhì)宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提(tí)升新(xīn)能源汽车及电池质量(liàng)安全(quán)水(shuǐ)平，严(yán)格农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设施监管平台(tái)，严(yán)格配(pèi)套供电、集(jí)中(zhōng)充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国(guó)家标准或行(xíng)业标准规定，强化管理(lǐ)人员安(ān)全业(yè)务培训，定期对存(cún)量(liàng)充电(diàn)桩进行隐患(huàn)排(pái)查。引导农村居民安装使用独(dú)立充电(diàn)桩，并合理配备(bèi)漏电保护器(qì)及接地设备(bèi)，提(tí)升用电安全水平。

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