文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三武警能打过特警吗(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出(chū)“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下(xià)，各(gè)地(dì)区(qū)各(gè)部门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流(liú)行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运武警能打过特警吗行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现质的(de)有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而(ér)上，在(zài)短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要(yào)精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民(mín)营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革(gé)方案，推进(jìn)国(guó)家治(zhì)理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风(fēng)险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优(yōu)化(huà)调整稳就业(yè)政策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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