金融界5月(yuè)17日消息，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电(diàn)基础(chǔ)设施建设 更(gèng)好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新能(néng)源汽车 提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共(gòng)充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系(xì) 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络(luò)建设(shè)运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的(de)高速公路及普通国(guó)省(shěng)干(gàn)线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设(shè)施(shī)建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设(shè)和输(shū)配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一(yī)条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规(guī)划(huà)，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务(wù)区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电(diàn)基础设施建设共享。加快推进(jìn)农村(cūn)地区既(jì)有居住社区(qū)充电设施建设，因(yīn)地制宜(yí)开展充电设施建(jiàn)设条件改(gǎi)造，具(jù)备(bèi)安装条件的居住社区可配建(jiàn)一定比例的公共(gòng)充电车(chē)位。落实(shí)新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车位建设充电设施或预留(liú)安(ān)装条件以满足直接装表接电(diàn)需要。落实(shí)街道(dào)办事处等基层管(guǎn)理机(jī)构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位(wèi)的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单位应(yīng)积极(jí)协助用(yòng)户安装(zhuāng)充电设(shè)施(shī)，可探(tàn)索与充(chōng)电设(shè)施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地建发集团是国企还是央企 建发员工有编制吗方出台农村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制(zhì)电(diàn)价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设(shè)投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有序充(chōng)电(diàn)等新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳(nà)入充电基(jī)础设施(shī)和新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车(chē)与电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协(xié)同(tóng)控制等关(guān)键技(jì)术研(yán)究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农村(cūn)地区，建设提供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充(chōng)电一体化的(de)充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)。落(luò)实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设(shè)施(shī)运维服务体验。结合(hé)农村地区(qū)充(chōng)电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运行维(wéi)护要求(qiú)等，开展充(chōng)电设(shè)施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系(xì)，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网(wǎng)络运营商(shāng)平台(tái)互联(lián)互通。鼓励(lì)停车(chē)场与充(chōng)电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区停放，维(wéi)护(hù)良(liáng)好(hǎo)充电秩序(xù)。利用(yòng)技(jì)术手(shǒu)段(duàn)对(duì)充(chōng)电需(xū)求集中的时段和地段进行提(tí)前研判，并(bìng)做(zuò)好服(fú)务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策(cè)略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域应用推广。加(jiā)快新能源汽(qì)车(chē)在县乡党政机关(guān)、学(xué)校、医院等(děng)单位的推广应用，因地(dì)制宜提高公(gōng)务用车中(zhōng)新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流配送(sòng)等(děng)领域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低(dī)速(sù)电动车购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车(chē)赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合理确(què)定(dìng)首付比(bǐ)例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联网新媒(méi)体等方式积(jī)极(jí)宣传(chuán)，支持(chí)地方政(zhèng)府和(hé)行(xíng)业机构组(zǔ)织新能源(yuán)汽车厂家开(kāi)展品(pǐn)牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等(děng)活(huó)动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企业开展农村地区购车三年内免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费者(zhě)对新能(néng)源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务网络。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉(chén)销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企业加快建(jiàn)设联(lián)合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后(hòu)服务下乡活(建发集团是国企还是央企 建发员工有编制吗huó)动，提供应急救援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提(tí)供(gōng)汽车(chē)维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等相关(guān)职业教育，将促进(jìn)就(jiù)近(jìn)就地(dì)就业与支持新能源汽车(chē)消(xiāo)费有效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜(yí)利用多种手段，提(tí)升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电(diàn)设施管理，引导(dǎo)充(chōng)电设施运(yùn)营企(qǐ)业接入政府充电设施监管平(píng)台，严格配(pèi)套供电、集(jí)中(zhōng)充电场所(suǒ)安全条件，确(què)保(bǎo)符(fú)合有关法律法(fǎ)规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业(yè)标准规定，强化管理人员安(ān)全(quán)业务培训，定期(qī)对(duì)存量充(chōng)电桩进行(xíng)隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使用独立(lì)充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地设备(bèi)，提(tí)升用电安(ān)全水平。

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