文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议(yì)还(hái)提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一(yī)定程度(dù)上影响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢(huī)复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shìenjoy可数吗，joy可不可数)场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新(xīn)发(fā)展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策(cè)效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明(míng)我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板(bǎn)领域加(jiā)快突(tū)破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力(lì)。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐngenjoy可数吗，joy可不可数)响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党(dǎng)和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式(shì)。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前(qián)国办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证券研究开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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