文/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续(xù)”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到(dào)了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持(chí)经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的(de)可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能(néng)源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要(yào)依(yī)法合(hé)规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策红十字会三救三献是什么 红十字会是公务员还是事业编，支(zhī)持刚性和(hé)改(gǎi)善性(xìng)住房(fáng)需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定(dìng)农红十字会三救三献是什么 红十字会是公务员还是事业编(nóng)民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这(zhè)次(cì)没有出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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