文(wén)/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会台湾领导者是谁，现任台湾领导者是谁议(yì)精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解台湾领导者是谁，现任台湾领导者是谁。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是(shì)“当前我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力台湾领导者是谁，现任台湾领导者是谁度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在(zài)发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地(dì)方性(xìng)流行或(huò)者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平(píng)新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词(cí)表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机(jī)构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施(shī)全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环(huán)境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 台湾领导者是谁，现任台湾领导者是谁