文/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济(jì)面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针三生三世枕上书白滚滚的真身是什么，三生三世枕上书中白滚滚的真身是什么对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议三生三世枕上书白滚滚的真身是什么，三生三世枕上书中白滚滚的真身是什么明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提(tí)出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，涉及(jí)建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互联(lián)网等，初(chū)衷是(shì)好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确(què)表示(shì)，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经(jīng)落(luò)到了实(shí)处，没有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习(xí)近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改革(gé)化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知(三生三世枕上书白滚滚的真身是什么，三生三世枕上书中白滚滚的真身是什么zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续(xù)青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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