文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。不是省油的灯是什么意思，没有一个省油的灯是什么意思

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月(yuè)份(fèn)会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因不是省油的灯是什么意思，没有一个省油的灯是什么意思也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运(yùn)行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策，对问(wèn)题(tí)的(de)定性非(fēi)常重要(yào)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时代(dài)中国(guó)特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发(fā)展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实(shí)体经济为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)是未来(lái)重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能(néng)力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和(hé)改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业(yè)率已成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措施全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后(hòu)续青(qīng)年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不(bù)下(xià)”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带(dài)头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开发(fā)中心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 不是省油的灯是什么意思，没有一个省油的灯是什么意思