文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度(dù)社(shè)会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资(zī)本(běn)无序(xù)扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客(kè)观(guān)上也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是(shì)一(yī)个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议(yì)，分(fēn)析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非文章真实身高，文章个人资料简介(fēi)常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平(píng)新时代(dài)中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(t文章真实身高，文章个人资料简介í)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策(cè)要加(jiā)力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中(zhōng)心

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