文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而(ér)上(shàn九年一贯制教育是什么意思啊，九年一贯制啥意思g)”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度(dù)较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了(le)重大(dà)成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的(de)努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出(chū)现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活(huó)力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所(suǒ)有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一(yī)步解(jiě)决(jué)民营企业(yè)信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党和国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳九年一贯制教育是什么意思啊，九年一贯制啥意思就(jiù)业(yè)政策措施(shī)全力(lì)促(cù)发(fā)展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出(chū)现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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