文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经(jīng)济的(de)呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)红楼梦多少字突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一(yī)定程度上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区(qū)各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较(jiào)大(dà)规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当(dāng)前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多红楼梦多少字是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大(dà)城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)，可(kě)能(néng)会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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