芦(lú)哲 首席宏观经济学家

　　占烁(shuò) 联(lián)系人(rén)

　　投资要点

　　·核心(xīn)观点:我们(men)将影响青年失业率的因素拆解为三方面：①青(qīng)年(nián)失(shī)业人口，②青年总人(rén)口，③劳(láo)动参与率，失业率(lǜ)=失业(yè)人(rén)口(kǒu)/（总人口×劳动参与率）。通过(guò)三因(yīn)素框架，我们发(fā)现(xiàn)16-24岁(suì)失(shī)业(yè)人口的(de)增(zēng)加不能完全解(jiě)释青年失(shī)业(yè)率的上升(shēng)，更重要(yào)却被忽视的因(yīn)素是(shì)青(qīng)年人(rén)口和劳动参与率下降，带来16-24岁劳(láo)动(dòng)力减少，从分(fēn)母端(duān)大(dà)幅推高青年(nián)失业率。假如今年3月分母端的(de)青(qīng)年(nián)劳动力与2020年持(chí)平，新增(zēng)约132万青年失业(yè)人口只能将失业率(lǜ)拉升至(zhì)16.2％，但(dàn)实际(jì)青(qīng)年失业率却高达19.6％。我们认为，失业人口会随着经(jīng)济复苏而(ér)减(jiǎn)少(shǎo)，但青年劳动力的下(xià)降可(kě)能(néng)成为就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源，抬高青年失(shī)业(yè)率中枢。

　　·青年失(shī)业(yè)率的(de)三因素框架(jià)：（1）失业率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动(dòng)参与率），据此可将青年(nián)失(shī)业率拆解为(wèi)青(qīng)年失业人(rén)口、总(zǒng)人(rén)口、劳动参(cān)与率三(sān)个因素。

　　·（2）失业(yè)率上(shàng)升未必来自失业增加，不要忽(hū)略分(fēn)母，劳动(dòng)力的下降(jiàng)，也(yě)是抬高失业率的重要原因。2010-2020年，青(qīng)年失业人口只增加(jiā)4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人(rén)口(kǒu)失业率(lǜ)大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业(yè)人(rén)口：（1）从总量来看，当前城镇(zhèn)青年就业人数约为2587万人，失业人(rén)数(shù)632万人，比去年4月增加(jiā)约70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近(jìn)7成青年失业者(zhě)是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁(suì)以(yǐ)上(shàng)群体。

　　·（3）按照(zhào)受教育程度来看，三(sān)分(fēn)之二(èr)的青(qīng)年失业人(rén)员接受(shòu)过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的(de)结构变化较大，呈现(xiàn)出(chū)从制造到服务、知识密(mì)集(jí)程度由低(dī)到(dào)高(gāo)两个特(tè)点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的(de)青(qīng)年就业人(rén)口，2020年大幅(fú)降至(zhì)25.4％，流出的青年(nián)就业主要转向服务业。以受(shòu)教育(yù)年限作为维度，青年就业(yè)从知识密集程度较低(dī)的行业流向较高行业，但(dàn)是知识密集(jí)型(xíng)行业的青年失业情(qíng)况比整体失业更严(yán)峻。

　　·（5）服务业复(fù)苏分化或是一季(jì)度青(qīng)年(nián)失(shī)业人口(kǒu)仍增加的原因。经济复苏(sū)的主力(lì)是知(zhī)识密集程度(dù)较低(dī)的餐饮、零售(shòu)等服务(wù)业，而知识密(mì)集程度较高的生产性服务业复苏较(jiào)慢，服务业就业复苏结构的(de)分(fēn)化，带来青(qīng)年就业(yè)和25-59岁就业(yè)的(de)分化。

　　·分母(mǔ)端的青年劳动(dòng)力：（1）青年人(rén)口(kǒu)：出生人口与(yǔ)乡村迁入(rù)均在减少。2010-2020年青(qīng)年(nián)劳动力对(duì)应(yīng)的(de)出生(shēng)人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万。另(lìng)外，我国农(nóng)村向城镇的人口转移也在(zài)减速，新增城镇(zhèn)人口从十三五期(qī)间（2016-2020年(nián)）的2184万(wàn)人(rén)，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现超预期下降。2010-2020年青年劳动参与率下降6.7个(gè)点，但疫(yì)情以来仅仅三年(nián)，已经下降(jiàng)7.1个点。近三年青年劳动参与率的下降主(zhǔ)要(yào)有三方面原因(yīn)：一是16-24岁在(zài)校生大幅增加(jiā)493万；二是部分群体因就业形势(shì)恶化而退出(chū)劳动市(shì)场；三是就业观念(niàn)的(de)变化导(dǎo)致初(chū)次进入劳动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动参(cān)与率。

　　·结论：（1）失业人口的(de)增加不(bù)能完全(quán)解释青(qīng)年失业率的上升。假如(rú)当前(qián)青年(nián)劳动力(lì)与(yǔ)2020年相同，在失(shī)业人(rén)口增加132万至632万人的(de)情况下，对应(yīng)青年失业率应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月(yuè)却达到19.6％，如(rú)图(tú)19。失业人(rén)口的增加只能(néng)解(jiě)释当(dāng)前(qián)青年(nián)失业率的(de)一部分，另一(yī)部分则来(lái)自分(fēn)母端，城镇青年劳动力(lì)的减(jiǎn)少。

　　·（2）未来(lái)青年(nián)失(shī)业率的变动可能出现(xiàn)以下三种情况：①青年失业人(rén)口增加，同时劳动力减少，青(qīng)年失业(yè)率上升；②青(qīng)年失业人(rén)口与劳(láo)动力(lì)均在(zài)减少(shǎo)，但失业(yè)人(rén)口降幅不及劳动力(lì)降幅，青年(nián)失(shī)业率上升；③青年失业人(rén)口与劳(láo)动(dòng)力均(jūn)在(zài)减少(shǎo)，失业人口降幅大于劳(láo)动力降(jiàng)幅，青年失业(yè)率(lǜ)下降(jiàng)。

　　·（3）我(wǒ)们(men)认(rèn)为，失业人口会随着疫(yì)情(qíng)后经济复(fù)苏而减少，但青年劳动力的下降可能成为(wèi)就业“疤痕效应”的长期(qī)来源，抬高青年失(shī)业率的(de)长期中枢。未来失业率的分母端越来越重要。

　　·风险提(tí)示：服务业(yè)分化未收窄(zhǎi)；青年(nián)劳动参与率出(chū)现明显下降；外需、房地产(chǎn)等不及预期(qī)，经济和(hé)就(jiù)业恢(huī)复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年(nián)失业率的(de)三(sān)因(yīn)素框(kuāng)架

　　2.分子(zi)端：新增青年失业人员(yuán)缘于服务(wù)业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三分之二(èr)接受过大(dà)学教育

　　2.2.行业：从(cóng)制(zhì)造到服务，知识密(mì)度从低到高

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青年失业(yè)人口仍增加的(de)原因(yīn)

　　3.分母端：人口和劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)均下降，带来劳动力减(jiǎn)少

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均在减少

　　3.2.青年劳(láo)动参与率：超预期下降

　　4. 结论：未来失业率(lǜ)的分母端可能会越来越重要

　　5. 附录：概念和数据(jù)说(shuō)明

　　6. 风(fēng)险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业(yè)率攀升(shēng)至20.4％，创下2018年有(yǒu)数(shù)据(jù)以来最高值(zhí)。在(zài)疫情影(yǐng)响(xiǎng)退(tuì)散、经(jīng)济逐步(bù)复苏的(de)情况下，城镇(zhèn)调查失业率较去年同期(qī)大幅下降(jiàng)0.9个(gè)点(diǎn)，但青年(nián)失业率却较去年4月逆势攀升2.2个点(diǎn)。本篇报告将重点(diǎn)研究疫情后留下的“疤痕(hén)效应”如何推高青年失业率。

　　1.青年失业率的三因素(sù)框(kuāng)架

　　失业率(lǜ)=失业人口/劳动(dòng)力=失业人口/（总人口×劳动参(cān)与率）

　　据(jù)此(cǐ)可见，影响青(qīng)年失(shī)业率的(de)主(zhǔ)要是三(sān)个(gè)因素：①青年失业人口；②青年总(zǒng)人(rén)口；③劳动参与率(lǜ)，其中(zhōng)②③决定着青年劳动力的变化。这三个(gè)因素均为城镇口径。

　　三(sān)个(gè)因素的(de)变化(huà)都(dōu)不(bù)能(néng)忽(hū)视。当我们讨论失业率时，经(jīng)常认为(wèi)失业率上升一定是(shì)失(shī)业增加的结果，这个判(pàn)断对于全年龄段失业率来说并没(méi)有问题，因为(wèi)我国的劳动力(lì)总量（也称(chēng)经(jīng)济(jì)活动(dòng)人口）在2015年(nián)之(zhī)前一直在(zài)上升，2015年后(hòu)略(lüè)有下降，到2021年末(mò)下降了(le)2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失业(yè)率则不能忽(hū)视分母(mǔ)的变动，因为青年劳动力波动幅度(dù)更大(dà)。

　　例如2010-2020年，青年失(shī)业人口只(zhǐ)增(zēng)加4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率(lǜ)大幅提高3.8个点。两(liǎng)次人(rén)口普(pǔ)查期间（2010-2020年(nián)），青(qīng)年失业人口从496万增(zēng)加(jiā)到500万，仅(jǐn)增加(jiā)了4万左(zuǒ)右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但青(qīng)年(nián)失(shī)业率却从六普的(de)9％提(tí)高到(dào)七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个(gè)点。主要原因就是失业率的分母在下降，16-24岁青年(nián)劳动力人口在此期间从(cóng)5481万人大(dà)幅减(jiǎn)至3903万人，减少(shǎo)了1578万。但是，2010-2020年全(quán)年龄段劳动(dòng)力数量基本稳定(dìng)在7.8亿，整(zhěng)体(tǐ)失业率的分母(mǔ)基本不(bù)变(biàn)。因此，2010-2020年间，决定整体失业率变动(dòng)的(de)是失业人口数量（分(fēn)子(zi)），但(dàn)决定青(qīng)年(nián)失业(yè)率变(biàn)动的却是青年(nián)劳动力总(zǒng)量(liàng)（分母）。

　　2.分子端：新增青年失业人员(yuán)缘于(yú)服(fú)务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主动辞职居多；三分(fēn)之(zhī)二接受(shòu)过(guò)大学教(jiào)育

　　从(cóng)总量(liàng)来看(kàn)，当前城镇青年(nián)就业人数约(yuē)为2587万人，失业人数632万人，比去年4月增加(jiā)约70万，较七(qī)普增(zēng)加约132万。国家(jiā)统计局在3月就(jiù)业(yè)数据(jù)解读时，披露(lù)了当前青年就业和失业人数的基本(běn)情况：“初(chū)步测(cè)算3月份城镇青年9637万人，没有参(cān)与(yǔ)劳动(dòng)力(lì)市场的青(qīng)年6418万人，主体为在校学(xué)生；参与劳动力市场(chǎng)的青年3219万人，其(qí)中就业人数(shù)2587万人(rén)、失业(yè)人数(shù)632万人。”[1]假设(shè)青年劳动(dòng)力人数与去年基本持(chí)平，今年4月青年失业率比(bǐ)去年同期高2.2个点，青年失业人员比去年同期多70万人左右，比(bǐ)2020年七(qī)普(pǔ)多(duō)132万人。

　　从增量(liàng)看，今年前(qián)四个月青年失业形势好于去(qù)年同期(qī)。假设(shè)2022年以来青(qīng)年劳动力总量(liàng)维(wéi)持在3219万，青年失(shī)业率每提高1个点，带来32万左(zuǒ)右(yòu)的新增失业人口。尽(jǐn)管今年4月青年失业率(lǜ)比(bǐ)去年同期高2.2个点，但从新增青年失业人口来看，今年1-4月约为119万，去年同期(qī)为(wèi)125.5万。从(cóng)增量(liàng)来看，今年前(qián)四个(gè)月(yuè)青年失业形(xíng)势要好于去(qù)年，这与当前经济逐渐恢复也有关系。

　　从节奏(zòu)来看，受(shòu)夏季毕业影响(xiǎng)，我国青年失业(yè)率一般在(zài)上半年逐渐提高，7月(yuè)达(dá)到峰(fēng)值(zhí)，8月(yuè)开始逐步回(huí)落(luò)，预计5-7月青年失业率(lǜ)或将(jiāng)继续小幅攀升。

　　失业原(yuán)因方面(miàn)，近7成青年失业(yè)者(zhě)是(shì)主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群体。一种观点认为，青年群体(tǐ)由于(yú)工作经验和技(jì)能相对(duì)不熟练，往(wǎng)往在(zài)企(qǐ)业裁员(yuán)时首当其冲。但根据(jù)月度劳(láo)动力(lì)调查(chá)数据，青年(nián)失业主要(yào)原因是主动辞职，被裁员的比例明显(xiǎn)低于35岁以上群体(tǐ)。根据(jù)《2021年(nián)中国劳动统计(jì)年鉴》，有工作意愿但从未工作过(guò)的失业群体在(zài)16-24岁失业人口中占(zhàn)比(bǐ)59％，其他(tā)年(nián)龄群体(tǐ)中(zhōng)这一比例最高(gāo)是14.4％。我们剔除这部分(fēn)失业人(rén)群(qún)后(hòu)，剩下的青年失(shī)业人口中，第一大失业原因是主动辞职，占(zhàn)比(bǐ)68.2％，单(dān)位(wèi)倒闭破产占比(bǐ)5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横(héng)向对比，裁员比例从高到低依(yī)次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按照(zhào)受(shòu)教育程度来看，三分之二的青(qīng)年失业人员接(jiē)受过大学教育。各(gè)年龄段失业人群中，年龄越低，平均受教育程度越(yuè)高。16-24岁失业人员中66.2％是(shì)接受过大学教育的，这一比例在其他三个年龄阶(jiē)段逐步递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口(kǒu)的受教育程度也大致类(lèi)似，青(qīng)年人由于年龄(líng)限(xiàn)制，接受大学教(jiào)育(yù)比例略低于25-34岁，整(zhěng)体(tǐ)来看35岁以下就业人员(yuán)的受教育(yù)程(chéng)度大幅高于(yú)35岁以上。按照(zhào)接受(shòu)过大学教育的占(zhàn)比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制(zhì)造到服务，知(zhī)识密度从低到高

　　青(qīng)年(nián)失业人口的(de)行业与青年就业(yè)分(fēn)布基本一致。青年(nián)失业人口(kǒu)呈(chéng)现出行业聚(jù)集的(de)特点，主要集中在5个大(dà)类(lèi)行业，2020年占比分别为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐(cān)饮(yǐn)（13％）、教育(yù)（7.5％）、居(jū)民服务\修理和其他服(fú)务业（6.7％），这5个行业占全部青年失(shī)业人(rén)口的65％左(zuǒ)右。同时，这5个行业也是(shì)青年就业集中的行业，吸(xī)纳了60.7％的青年(nián)就业。从行业来(lái)看，青年失业(yè)人(rén)口的行业分(fēn)布(bù)是由就(jiù)业分布决定的，吸纳就业(yè)占比较大的行业，往往也贡(gòng)献了较(jiào)大规模的失业。因(yīn)此(cǐ)，在(zài)挖掘青年失业人口(kǒu)来(lái)自(zì)何处之前，需要研究青年就(jiù)业(yè)的行业结构。

　　2010-2020年青年(nián)就业的(de)结构变化较(jiào)大，呈现(xiàn)出从制造(zào)到(dào)服(fú)务、知(zhī)识(shí)密(mì)集程度(dù)由(yóu)低到高两个特点(diǎn)。

　　青年就业从工(gōng)农业(yè)大量(liàng)流入服务(wù)业(yè)。农林(lín)牧渔、采(cǎi)矿(kuàng)业、制造业和(hé)电热(rè)燃水的生产供应业，这四个行业是国(guó)民经济分类的(de)农(nóng)业和工业。2010年这四个(gè)行业吸纳了(le)50.3％的青(qīng)年就业人口，到2020年该(gāi)比例大幅(fú)降(jiàng)至(zhì)25.4％。其中(zhōng)，制(zhì)造业(yè)从37.4％降至(zhì)22％，农林牧(mù)渔从(cóng)11.4％降至2.5％，分别降低15.4和(hé)9.0个点。有4个行业吸纳青年就业比例增加超2个点，其中(zhōng)，教(jiào)育业为5.3％，租赁和商务(wù)服务为3.1％，信息技(jì)术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另(lìng)外，建筑业和房地产(chǎn)等其他6个(gè)服务行业吸纳青年就业的比例均增超1个(gè)百分点。

　　以受教育年限作为(wèi)维度，青年就业从知识(shí)密集程度较低的行业(yè)流向较高行业。我们以(yǐ)《2021年劳动统计年鉴(jiàn)》中各行业(yè)就业人员的受教(jiào)育年限，来计算各行业的知识密集程度(dù)。有5个(gè)行(xíng)业的平均受教育年限在14年以上(shàng)，依次(cì)是：科学研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传(chuán)输、软件和(hé)信息(xī)技术服务（14.2）>；卫生和(hé)社会工作（12.1），除金融业外，其他四个行业是(shì)过去十(shí)年青年就业流入的主要行业，吸纳青(qīng)年(nián)就业比(bǐ)例的增幅均(jūn)居前列。如(rú)图10，各行业所吸纳的青年就(jiù)业比例(lì)变动与行业平均受教育年限基本一致，即青年就业从知识密集程(chéng)度较低的行业流向较高行业。

　　但是知识密(mì)集型行业的青年失业情况(kuàng)比整体失业(yè)更严峻。我们用(yòng)《2021年(nián)中国(guó)劳动统计年(nián)鉴》中各行业的青年(nián)失业比例（该行业(yè)的青年(nián)失业(yè)人数(shù)/青年失业总(zǒng)人(rén)数），除以各行业(yè)的(de)青年就业比例（该行业的(de)青年就业人数/青年就业总人数），来作(zuò)为(wèi)各行业失(shī)业率的(de)近似替代指(zhǐ)标。以这个指标(biāo)来看，知(zhī)识(shí)密集型行业的青年失业率(lǜ)大多高于全年龄段(duàn)失业率，如信息技(jì)术、教育、科(kē)研(yán)服务、公(gōng)共管理等行业，体现(xiàn)在图(tú)11中，都位于(yú)右下方。

　　2.3.服务业复苏(sū)分化或是一季(jì)度青年失业人(rén)口仍增(zēng)加的原因

　　一季(jì)度服(fú)务业(yè)复苏出现分化。今年一季度(dù)GDP同比增长4.5％，较疫(yì)情前三年Q1均(jūn)值有2.2个点的增(zēng)速缺(quē)口。分行业(yè)来看，批发零(líng)售(shòu)业缺(quē)口(kǒu)为1.5个(gè)点(diǎn)，而建筑业、住宿(sù)餐(cān)饮业增速均(jūn)高于疫情(qíng)前三年均值，这三(sān)个行业一(yī)季度复苏情况较好；知识密(mì)集程度更高的房地产业、租赁和商(shāng)务(wù)服务(wù)业、信息(xī)技(jì)术服务业的(de)缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度(dù)复(fù)苏相对较(jiào)慢。

　　因(yīn)此从(cóng)失业率(lǜ)的(de)分(fēn)子端来看，当前青(qīng)年失业人员增长的症结在于(yú)服务业就业复(fù)苏的(de)结构不均衡。一方面(miàn)，随着受教育水平的整体(tǐ)提高，青(qīng)年就业(yè)大量流向知识密集(jí)型(xíng)服务(wù)业，如教育、信息技术(shù)等(děng)行(xíng)业。另一方面，年初疫情影响减弱后，经济复(fù)苏的主力是知识密集(jí)程(chéng)度较低的生活性服务业，而知识密集程度较高的生产性(xìng)服务业复(fù)苏较慢(màn)。所以服务业就(jiù)业复苏结构分(fēn)化，带来的青年失(shī)业人口和25-59岁失业(yè)人口的分化(huà)。房地产、互联网、教育[1]等行业(yè)的一季度就业尚未出(chū)现明显改(gǎi)善，应届生就业(yè)压(yā)力大；而住宿餐饮等(děng)行业就业已经(jīng)出现回暖，但对(duì)于三(sān)分之二接受过大(dà)学教育的青年失业人口而(ér)言，这些行业的就业(yè)吸纳相对有限。

　　3.分(fēn)母端：人口和劳动参与(yǔ)率(lǜ)均下降，带来劳动力减少

　　青年失业率的分母端是城镇青年(nián)劳动力，主要由青年人口和劳动参与率(lǜ)决定。2022年我国开始步入(rù)人口负增长(zhǎng)时代，城(chéng)镇青年劳动(dòng)力可能将(jiāng)步入长期下降通道，这将从分母端推(tuī)升青年(nián)失业率，或成为疫情后(hòu)就业“疤痕效(xiào)应”的(de)长期(qī)来源(yuán)。

　　3.1.青年(nián)人(rén)口：出生人口与乡村迁入均在(zài)减(jiǎn)少

　　城(chéng)镇青年劳动力首先取决于城镇青年人(rén)口(kǒu)数量，而(ér)后者来自于两部分，一是16-24年前(qián)的(de)出生人口(kǒu)，二(èr)是乡村到城镇的迁移人口，这两部分增(zēng)量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力(lì)对应(yīng)的出生(shēng)人口(kǒu)减(jiǎn)少4381万(wàn)，2020-2030年(nián)减(jiǎn)少1762万。2010年(nián)和(hé)2020年的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出生人口，而前(qián)者正好是建(jiàn)国以来的一轮(lún)“小(xiǎo)婴(yīng)儿潮”时期，年均出生人口(kǒu)超2000万，其中1987年(nián)出生人(rén)口最高(gāo)超过2500万，到90年(nián)代(dài)开始明显步入下降通(tōng)道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少(shǎo)约4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人口分别对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时期分(fēn)别为1.63、1.45亿，出生(shēng)人(rén)口减少约1762万(wàn)。

　　另一方面，我国(guó)农村向城镇的人口转移也在(zài)减速。新增城镇(zhèn)人(rén)口(kǒu)从2016年开(kāi)始逐年减少(shǎo)，十(shí)三五(wǔ)期间（2016-2020年）均值约为2184万人(rén)，但(dàn)2022年(nián)只有650万人。预计今年(nián)随着(zhe)疫情影响(xiǎng)减弱(ruò)，人员流动(dòng)恢(huī)复，新(xīn)增城镇人口数量(liàng)会较去(qù)年有(yǒu)明显增长，但可能仍(réng)然(rán)较难(nán)回到十三五期(qī)间超2000万的规模。当前我国城(chéng)镇化率已经达到65％以(yǐ)上(shàng)，继续高(gāo)速增长空间有限(xiàn)，从(cóng)乡村(cūn)到城镇的迁移(yí)人口数量整体将呈(chéng)现下(xià)降趋(qū)势(shì)。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下(xià)降(jiàng)

　　青年劳动(dòng)参与率有(yǒu)两个特点，一是(shì)低于其(qí)他年龄(líng)段(duàn)群体，大部分青年在校，并未进入劳(láo)动市(shì)场(chǎng)。二是近年(nián)来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率出现超预期下(xià)降。根据(jù)今年(nián)3月统计(jì)局披露的青年就业和失业(yè)人数，当前16-24岁(suì)青(qīng)年(nián)的(de)劳动参与率约为33.4％，即9637万城镇青(qīng)年人口中，有3219万进(jìn)入或(huò)有意愿进(jìn)入劳动市场。而2010和(hé)2020年两次人口普查时，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与率下(xià)降6.7个点(diǎn)，但疫情以来仅仅三年，该指标已经下降7.1个点。

　　近三年青年劳动(dòng)参与率的下降(jiàng)主要有三方面原因(yīn)。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁(suì)在校生(shēng)增加了706万，年(nián)均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅(jǐn)仅(jǐn)两年的时间里(lǐ)，该(gāi)年龄段的在(zài)校(xiào)生增加(jiā)了493万，年均增长(zhǎng)246.5万，远远快于此(cǐ)前十年增(zēng)速。

　　二是部(bù)分(fēn)群体(tǐ)因就业形势恶化而(ér)退出劳动市(shì)场(chǎng)，在(zài)未来经济和就业好转后会回到(dào)劳(láo)动市场。2020年3月(yuè)，国(guó)家(jiā)统计局曾在发布会指出当月“就业人员(yuán)规模比1月份下降6％以上(shàng)”，说明就业形势恶化时，也会影响(xiǎng)劳(láo)动参与率。

　　三是就业观念的(de)变化导(dǎo)致初次进入(rù)劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)。从社会风气来看，对学历(lì)的推崇导致本(běn)科(kē)毕业即(jí)进入(rù)就业市场的年轻人(rén)减少，加上(shàng)考研、考(kǎo)公竞争(zhēng)激烈，发展(zhǎn)至(zhì)“二战”“三战”，客(kè)观上会将部(bù)分青年人初次就(jiù)业(yè)时间从16-24岁延(yán)迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动(dòng)参(cān)与率出(chū)现下降。

　　4.结(jié)论：未(wèi)来失业(yè)率的分母端可能(néng)会越来越重要

　　失业人(rén)口的增加不能完全解释青年失业率的上(shàng)升。假如当前青年劳动力与(yǔ)2020年(nián)相(xiāng)同，在失业人(rén)口增加132万至632万人(rén)的情(qíng)况下，对(duì)应(yīng)青年失业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图19。失(shī)业人(rén)口的增加(jiā)只(zhǐ)能解(jiě)释当前青年失业(yè)率的一部分，另一部分则来(lái)自分母(mǔ)端，城镇青年劳动力的减少(shǎo)。

　　考虑到2020年(nián)我国人口(kǒu)已(yǐ)经开始负增长，未来青年失业率的变动可能出现以下三种情况：

　　①青年失业人口增加，同时(shí)劳动力减少(shǎo)，青年失(shī)业(yè)率上(shàng)升；

　　②青年失业人(rén)口与(yǔ)劳(láo)动力均在(zài)减少，但失业人口降(jiàng)幅不及劳动力降幅，青年失业率(lǜ)上升；

　　③青年失业(yè)人口与劳动力(lì)均在减少，失业人口降幅大于(yú)劳动力降幅，青年(nián)失业(yè)率下降(jiàng)。

　　我们认为，未来失业人口会随着经济(jì)复苏(sū)而(ér)减少，但经(jīng)济复(fù)苏难以(yǐ)改变失业率的(de)分母下降趋势。青年劳(láo)动(dòng)力(lì)的下降可能成为就(jiù)业(yè)“疤(bā)痕效应”的长期来源，抬高青(qīng)年(nián)失业率的长期中枢。未来失业率的分母端可能会(huì)越来越重要，这也是(shì)人(rén)口长周(zhōu)期变化的(de)影响之(zhī)一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年失业率的两(liǎng)个前置概念。讨(tǎo)论16-24岁人口调(diào)查(chá)失业(yè)率(lǜ)时，有必要明(míng)晰这一概念的两(liǎng)个要(yào)点：一是调查失业率是城镇就业范(fàn)围，并非针对全部就(jiù)业人口，不包括(kuò)乡村(cūn)就业，2022年底我国城乡就业大约分别(bié)占63％、37％，近(jìn)四成的就业人口并未包(bāo)含在(zài)内(nèi)。因此，许多针(zhēn)对青年失(shī)业率的讨论(lùn)以(yǐ)全国青年人(rén)口数量为出发点，未区分人口(kǒu)总量与城(chéng)乡结构的(de)问题，有失偏颇。本篇报(bào)告如无特别说明(míng)，各(gè)概念均是指(zhǐ)城镇就业口径。

　　二是(shì)失(shī)业率的分母不含没有劳动意愿(yuàn)的劳动年龄人口。按照统计局的(de)定义，“劳动力指(zhǐ)年(nián)满16周岁，有劳动能力，参加或(huò)要(yào)求参加社会经济活动的人员。包括就(jiù)业人员和失业人员”，因此没有就业(yè)意(yì)愿的(de)劳动年龄人口不计入劳动力。根据(jù)《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底我(wǒ)国(guó)16岁(suì)以上(shàng)的人口约为(wèi)11.5亿，其(qí)中只有68％属于劳(láo)动力，约(yuē)为(wèi)7.8亿，而就业人口为约(yuē)7.46亿，据(jù)此推算城乡失业人口(kǒu)可能(néng)为3372万人左(zuǒ)右。

　　从数据(jù)来看，失业率来自全(quán)国(guó)月(yuè)度(dù)劳动力调查。该(gāi)项调查(chá)制度(dù)于2005年正式实施，每年进(jìn)行两次全国劳动力抽样调查，调查(chá)范围(wéi)为中国大陆的城镇和乡村(cūn)，粗犷，粗旷和粗犷区别在哪调查对(duì)象为16岁及以上人口。2009年3月(yuè)，为更及时准确反(fǎn)映劳(láo)动(dòng)力市场变(biàn)化情况，建立了31个(gè)大城市月度劳(láo)动(dòng)力调查制度。2013年4月，又将月度劳动(dòng)力调查范围扩大至65个城(chéng)市。2016年1月，全国月度劳动力调查正式(shì)在(zài)全(quán)国范围内(nèi)开展，调(diào)查范围覆盖(gài)全国(guó)所有地级市。

　　月度劳(láo)动力调查样本比(bǐ)例约为0.2‰，是年度(dù)调查(chá)的五(wǔ)分之(zhī)一(yī)左右(yòu)。全(quán)国(guó)每月调(diào)查约(yuē)12万(wàn)户，2020年全国家庭户约(yuē)为49415.7万户(hù)，样本占比约0.2‰，作(zuò)

　　为(wèi)对比，我国年度人口调查样本比例为1‰，五年一次的(de)人口(kǒu)抽样调查样粗犷，粗旷和粗犷区别在哪本比例为1％。而每10年(nián)一次的人口普查(chá)则在(zài)长表部分纳入(rù)就业调查，长表抽(chōu)样比例是10％左右，因而人口普查(chá)的就业数据质(zhì)量更高。

　　就业人员(yuán)总数会(huì)根据普查数(shù)据进行修(xiū)正，但结构数(shù)据仍会存在(zài)差异。比如2020年的(de)《劳动统计(jì)年(nián)鉴(jiàn)》显示，2019年末(mò)全国就业(yè)人员(yuán)约(yuē)为7.75亿人；而七(qī)普后次年(nián)的年鉴将这一数据修正为7.54亿人左右(yòu)，误差约2100万人(rén)。但(dàn)结构数据的差(chà)异仍(réng)然(rán)存(cún)在。比如《2021年劳(láo)动(dòng)统计年鉴》中，2020年城镇制造业就业人员占比(bǐ)为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动(dòng)参与率出现明显下降；

　　（3） 外需、房地(dì)产等不及预(yù)期(qī)，经(jīng)济和就业恢复偏慢。

　　报告信息

　　证券研究报告：【芦哲&；占(zhàn)烁】青年就业：从三因素框(kuāng)架看“疤(bā)痕(hén)效(xiào)应(yīng)”来(lái)自何处

　　研报撰写人(rén)员：芦哲（S0120521070001，首席(xí)宏观经(jīng)济学家(jiā)），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人(rén)）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报告发布(bù)机构：德邦证券股份有限公司

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 粗犷，粗旷和粗犷区别在哪