文/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的(de)强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济(jì)修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问(wèn)题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(京东是谁的老板是谁chéng)都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了(le)市场的(de)预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。京东是谁的老板是谁（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(q京东是谁的老板是谁uè)定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国(guó)疾病(bìng)预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢(huī)复(fù)，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从(cóng)根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额(é)并作为下一年度(dù)工(gōng)资(zī)总(zǒng)额(é)预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研(yán)究(jiū)开(kāi)发中心

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