文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可(kě)能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费(f旖旎是什么意思解释，风光旖旎是什么意思解释èi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看，这(zhè)个要求(qiú)已经落(luò)到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国(guó)人民的(de)大(dà)力(lì)点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散(sàn)发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行(xíng)的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好(hǎo)于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入(rù)开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经(jīng)营(yíng)主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解(jiě)决民营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机(jī)构(gòu)改革(gé)方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加(旖旎是什么意思解释，风光旖旎是什么意思解释jiā)重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城(chéng)市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并作为下(xià)一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要(yào)农产品供(gōng)应(yīng)保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带(dài)头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策(cè)落(luò)地(dì)不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心

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