日前，财政(zhèng)部会(huì)计司、国务院国资(zī)委(wěi)财管运行局(jú)、证监会会(莫言的诺贝尔奖金是多少，莫言诺贝尔奖拿到多少钱huì)计(jì)部有关负责人就《国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)管理办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘(pìn)办法》）有(yǒu)关问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背(bèi)景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众利益。企业通过规范的(de)流(liú)程、科学的评价(jià)，选聘专业胜任能力强、执(zhí)业质量(liàng)高的(de)会计师事务所(suǒ)，有利于保证审计报告的质量。当前，国(guó)有(yǒu)企业、上市公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所相关工作尚(shàng)存在制度不完善、流程不规范(fàn)等问题，制约审计(jì)质量的提高。一是会计师事务所选聘(pìn)流程(chéng)亟(jí)待规范。部分企业选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所时(shí)，未(wèi)明(míng)确具体评分标准(zhǔn)。二是恶(è)性竞争现象仍有发生。个别企业在招(zhāo)标过程(chéng)中(zhōng)简单(dān)把低价作(zuò)为选聘的首要(yào)条(tiáo)件，个别会计师(shī)事务所(suǒ)以(yǐ)远低于项(xiàng)目成(chéng)本为代价(jià)承(chéng)接(jiē)业务，引(yǐn)发恶性(xìng)竞争，导致审计资(zī)源投(tóu)入(rù)不足，审计质(zhì)量难(nán)以(yǐ)得到有效保证(zhèng)。三是会计师事务所轮换政策有待健全完善。各类国(guó)企做法不一，执行尺度不一，亟需形成(chéng)统一规(guī)范的轮(lún)换制(zhì)度，实现轮换年限和审(shěn)计成本、审计风险之间的(de)合理平衡。四(sì)是审计委员会责任有待进一(yī)步(bù)压实。

　　《国务(wù)院(yuàn)办公(gōng)厅(tīng)关(guān)于进一(yī)步规范财务审计秩序 促进注(zhù)册会计师(shī)行(xíng)业(yè)健康发(fā)展的(de)意(yì)见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办(bàn)发30号(hào)文(wén)）明确要求推进以(yǐ)质量(liàng)为导向的(de)会计师事(shì)务所选聘机制建设。为(wèi)落实上述(shù)要求(qiú)，保护会计师事务所(suǒ)和(hé)利(lì)益相(xiāng)关方(fāng)的合法权益，规范国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计(jì)师事务所行为，促进公(gōng)平(píng)竞争，推动提(tí)升审计质量(liàng)，财政部会(huì)同国(guó)务院(yuàn)国资委、证监会制定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发布(bù)经历(lì)了哪(nǎ)些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号(hào)文印发后，我(wǒ)们即启动了《选聘办(bàn)法》的制定工作(zuò)，开展(zhǎn)了针对(duì)性的调查研究，会(huì)同(tóng)国务(wù)院(yuàn)国资(zī)委、证监会(huì)起草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位(wèi)意(yì)见、组(zǔ)织(zhī)专家专题研(yán)讨基础上，形成了(le)征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的(de)函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意见，共(gòng)收到书(shū)面反馈65份，合计反(fǎn)馈(kuì)意见319条(tiáo)。反馈意(yì)见总体(tǐ)认为(wèi)，《选聘办(bàn)法》重点(diǎn)突出(chū)、内容全面、指(zhǐ)导性强、可(kě)操作性高(gāo)，有助于推进建立以质量(liàng)为导(dǎo)向的会计师事务所选聘机制，有助于规(guī)范国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘会计师(shī)事(shì)务所行为(wèi)，促(cù)进注册会计师行业(yè)的公平(píng)竞争(zhēng)，提升审计质量(liàng)。同时，部分反馈意见提出了(le)一些具体的修(xiū)改建议(yì)。我们对所有反(fǎn)馈意见进行(xíng)了认真梳理，并(bìng)充分吸收采(cǎi)纳(nà)。在反复研讨、征求相关部门意见的基础上，对征(zhēng)求意见(jiàn)稿作了(le)进一步修改完(wán)善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要(yào)包含五方面内容：一是(shì)总体说明，主要包括(kuò)制定依据、适用的企业范围、适用(yòng)的选聘事项等(děng)。二是选聘(pìn)重点流程规范，对选聘(pìn)决(jué)策(cè)机构、选聘方式(shì)、公(gōng)开选聘的重(zhòng)点环节、评价要(yào)素、质量管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平和审计费用的分值权(quán)重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动(dòng)等事项进行规定(dìng)。三是会计师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信(xìn)息披(pī)露(lù)等重点事项规(guī)范。四(sì)是监督检查(chá)。五是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要(yào)对四方面内容进行(xíng)了(le)规(guī)范(fàn)：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突(tū)出质(zhì)量导向。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用(yòng)报价的(de)分值(zhí)权重(zhòng)应不高于15％。要(yào)求将所有(yǒu)会计师(shī)事务所的(de)报价平均(jūn)值作为选聘基准价，并给出了审计费用报价得分(fēn)公式。评价(jià)要素至少应(yīng)当包(bāo)括审计(jì)费用报价、事务所(suǒ)资质条(tiáo)件、执业(yè)记录、质量管理水平、工作(zuò)方(fāng)案、人力及其他资源配(pèi)备(bèi)、信息安全(quán)管理、风险承担能力(lì)水(shuǐ)平等。

　　二是(shì)完善(shàn)轮换(huàn)规定，强化独(dú)立(lì)性(xìng)要求。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，国有企(qǐ)业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计师事(shì)务所的时间(jiān)不(bù)超过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定延(yán)长至不(bù)超(chāo)过10年，之后(hòu)须(xū)开展轮(lún)换。为做好平稳过(guò)渡，《选聘办法》规定了衔(xián)接方式(shì)，如果国有企业(yè)当前执行的轮换规定与(yǔ)《选聘办法》存在不一致、或者没有规定(dìng)的，由履(lǚ)行出(chū)资人职责的机(jī)构统筹安排，两年内完成(chéng)衔接(jiē)工作。对于审(shěn)计项目(mù)合(hé)伙(huǒ)人和(hé)签字注册会计师，《选聘办法》规(guī)定了不同(tóng)情形下(xià)的(de)轮换要(yào)求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促(cù)进(jìn)公平竞(jìng)争。根(gēn)据《注册会计师法》等法律规(guī)定，会计师事(shì)务(w莫言的诺贝尔奖金是多少，莫言诺贝尔奖拿到多少钱ù)所(suǒ)承接业务不受行政(zhèng)区域(yù)、行业限制，各类会(huì)计师(shī)事(shì)务所是平等经营主体，依法执(zhí)业受法律保(bǎo)护。《选(xuǎn)聘办法》指(zhǐ)标公开(kāi)、规则明(míng)确，设(shè)定的各(gè)项(xiàng)标准(zhǔn)适用于(yú)中国境(jìng)内(nèi)依法成立的所有(yǒu)会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)，一(yī)视同仁。明确要求企业在选(xuǎn)聘会计师事务所过程中(zhōng)，应当保障选聘工作公(gōng)平(píng)、公(gōng)正进行。企业采用公开选聘(pìn)方式的，应当(dāng)公开选聘信(xìn)息、评价要素和评分标(biāo)准，保证合理的准备(bèi)应聘时间，公示选(xuǎn)莫言的诺贝尔奖金是多少，莫言诺贝尔奖拿到多少钱聘结果。明确要(yào)求企业不得(dé)以不合理的条(tiáo)件限(xiàn)制或者(zhě)排斥潜在拟(nǐ)应聘会(huì)计师事务所，不得为个别会计(jì)师事务所(suǒ)量(liàng)身(shēn)定制(zhì)选聘(pìn)条件。

　　四是压实审(shěn)计委员会责(zé)任。《选聘(pìn)办法(fǎ)》明确，审(shěn)计委员会的职责包(bāo)括：制定选聘(pìn)会计(jì)师事务所的(de)政(zhèng)策、流程及(jí)相关内(nèi)部控(kòng)制制度，提(tí)议(yì)启动选(xuǎn)聘工作、审(shěn)议(yì)选(xuǎn)聘文件、确定评价要素(sù)和具体评(píng)分标准(zhǔn)、监督(dū)选聘过程、提(tí)出拟(nǐ)聘任会(huì)计师事务所和审计(jì)费用建(jiàn)议，监督及(jí)评(píng)估会计师(shī)事务所审计工(gōng)作，定期(qī)向董事会提交会计师事务所履职(zhí)情况报告(gào)和审计(jì)委(wěi)员会监督情况报(bào)告等。审计委员会应当重点(diǎn)关(guān)注的(de)事项包括：企(qǐ)业(yè)可(kě)能存在不合理(lǐ)变更会计师(shī)事务所(suǒ)的情形、聘任胜任(rèn)能力不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮(lún)换会计师事务所和主要人(rén)员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的(de)贯彻(chè)实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国办发30号文的重(zhòng)要(yào)制度安排，各(gè)级财政部门(mén)、国有资产监督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监督管理(lǐ)机构应当高度(dù)重视，进一步(bù)增(zēng)强责任意识，精(jīng)心组织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的有效实施(shī)。一是加(jiā)大宣(xuān)传和(hé)指导力度(dù)，从企业和会计师事务(wù)所两(liǎng)个(gè)层(céng)面做好培训(xùn)，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可结合本(běn)地区(qū)实际情(qíng)况进一步探索选聘会计(jì)师事务所(suǒ)具体指引，指导(dǎo)企业规(guī)范选(xuǎn)聘。二是(shì)加大监督检查(chá)力度(dù)，切实做好事中事后监管(guǎn)，对违反规定的企业(yè)和(hé)会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所要依(yī)法严肃处(chù)理。三是各级(jí)财(cái)政部门、国有资产(chǎn)监(jiān)督(dū)管(guǎn)理机构(gòu)、证(zhèng)券监督管理机构要(yào)加强沟(gōu)通协调，健(jiàn)全完善(shàn)工(gōng)作机制，密切协(xié)作，形成合力，认真(zhēn)做(zuò)好贯彻(chè)实施《选(xuǎn)聘办法》的各项工作(zuò)。

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