金融界(jiè)5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家发展改(gǎi)革委(wěi)、国(guó)家(jiā)能源局发布《关于(yú)加快(kuài)推(tuī)进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农(nóng)村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车 提供多(duō)元化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户(hù)籍(jí)居(jū)民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合理确(què)定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基(jī)础设(shè)施(shī)布局建设。支持地方(fāng)政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōn为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正g)电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸(shēn)，结合(hé)乡村(cūn)自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等(děng)场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强(qiáng)检查(chá)和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换(huàn)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式(shì)充换电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输(shū)配(pèi)电价(jià)回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布(bù)局建设。支持地(dì)方政府结合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)企事(shì)业(yè)单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸，结(jié)合(hé)乡村自(zì)驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设(shè)共享。加快推进农村地(dì)区既(jì)有居住(zhù)社(shè)区充电设施建设(shè)，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电(diàn)设(shè)施建设条件改造，具(jù)备(bèi)安(ān)装条件(jiàn)的居住社区(qū)可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充(chōng)电基础设施(shī)配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或预(yù)留(liú)安装条件以满足直接装表接电需要(yào)。落实街道办事处等(děng)基(jī)层管理机构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指(zhǐ)导和监(jiān)督，建立“一(yī)站式”协调推动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协(xié)助(zhù)用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探索与充(chōng)电设施运营企业合(hé)作(zuò)的机制(zhì)。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区分时(shí)共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建设(shè)和(hé)输配(pèi)电(diàn)网发(fā)展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增(zēng)强农(nóng)村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电网建设投(tóu)资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等(děng)新(xīn)模(mó)式。提(tí)升新建充电基础设(shè)施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智(zhì)能有序充(chōng)电纳(nà)入充电基础设施(shī)和新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)随车配建充电桩具(jù)备有序充电功能，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动(dòng)汽(qì)车(chē)与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同(tóng)控制等关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电(diàn)、储能(néng)、充电(diàn)一体化的充电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础(chǔ)设施运维服务体验。结(jié)合农村地区(qū)充(chōng)电设(shè)施(shī)环(huán)境、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典型(xíng)设计。完(wán)善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力，推动公(gōng)共充(chōng)换电网络(luò)运营商(shāng)平台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场与充(chōng)电设施运营(yíng)企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段(duàn)对充(chōng)电需(xū)求集中的时段和地(dì)段进(jìn)行提(tí)前研判，并做好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的(de)车型，特别(bié)是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系，为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正对新能(néng)源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推(tuī)广。加快新能(néng)源汽车在(zài)县乡(xiāng)党政(zhèng)机关(guān)、学校、医院等单位的推(tuī)广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方加大对公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车(chē)、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配送等领域新能(néng)源(yuán)汽(qì)车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机构在(zài)依(yī)法合规、风(fēng)险可控的(de)前提下，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能源汽车宣传服务(wù)管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体(tǐ)等方式(shì)积(jī)极宣(xuān)传，支持地(dì)方政(zhèng)府和行业机构(gòu)组(zǔ)织新能源汽(qì)车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业链上游电池(chí)企业开展(zhǎn)农村地(dì)区购车三年内免费“电池(chí)体检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导车企及第三方(fāng)服务企业加快建(jiàn)设联(lián)合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套(tào)售后服务体系，定期开(kāi)展维修(xiū)售后服务下(xià)乡活动(dòng)，提供应急救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励(lì)高职(zhí)院校(xiào)面向农村地(dì)区培(péi)养新能源汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护(hù)等(děng)相关职业教育，将促进就(jiù)近就地(dì)就业与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格(gé)农村地区充(chōng)电(diàn)设施管(guǎn)理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所安全(quán)条件，确(què)保符合有关法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准(zhǔn)或行业标(biāo)准(zhǔn)规定(dìng)，强化(huà)管理人(rén)员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使用独立(lì)充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安(ān)全水(shuǐ)平。

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