文(wén)/解运(yùn)亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(只要开窗一定不会煤气中毒吗，怎么判断煤气是不是漏了nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会(huì)议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济(jì)增(zēng)长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分析研(yán)究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(只要开窗一定不会煤气中毒吗，怎么判断煤气是不是漏了jiě)（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失(shī)业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐(zhú)句(jù)解读(dú)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 只要开窗一定不会煤气中毒吗，怎么判断煤气是不是漏了