文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经(jīng)济面(miàn)临需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个(gè)持(chí)续风紧扯呼下一句是什么 风紧扯呼出自哪里”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)风紧扯呼下一句是什么 风紧扯呼出自哪里标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大(dà)变化(huà)。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有收缩(suō)性政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提(tí)出四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平(píng)竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好风紧扯呼下一句是什么 风紧扯呼出自哪里粮食(shí)生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究开发(fā)中(zhōng)心

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