文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明(m古诗《画》的作者是谁？哪个朝代人，画的作者是哪个朝代的诗人íng)我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

古诗《画》的作者是谁？哪个朝代人，画的作者是哪个朝代的诗人　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预(yù)期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增(zēng)长好于预(yù)期，市场(chǎng)需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民(mín)营(yíng)企业信心(xīn)和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚(jiān)持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民(mín)生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究(jiū)了其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议(yì)是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日古诗《画》的作者是谁？哪个朝代人，画的作者是哪个朝代的诗人>

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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