文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济(jì)面(miàn)临问(wèn)题的定性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部(b一般手机电池多少毫安 4000毫安电池算大吗ù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者(zhě)散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回(huí)升向好态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代(dài)中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥(huī)政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既(jì)要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或利(lì)好半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提(tí一般手机电池多少毫安 4000毫安电池算大吗)人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大一般手机电池多少毫安 4000毫安电池算大吗高水平对(duì)外(wài)开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机(jī)构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态(tài)环(huán)境系统治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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