文/解(jiě)运亮博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了积找对象硬性条件是什么意思，硬性条件是啥意思极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，不仅对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投(tóu)资(zī)，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要(yào)求已经(jīng)落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记(jì)习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的(de)党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病毒在未(wèi)来(lái)出(chū)现地方性流行或(huò)者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题(tí)的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个(gè)词(cí)表明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和(hé)元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本(běn)上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān找对象硬性条件是什么意思，硬性条件是啥意思)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改找对象硬性条件是什么意思，硬性条件是啥意思(gǎi)造(zào)（7个超大城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障(zhàng)和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定农民(mín)工等(děng)重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施全力促(cù)发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会(huì)议(yì)是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中(zhōng)心

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