金融界5月(yuè)17日消息，国家(jiā)发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快(kuài)推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽车下乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购(gòu)买使用(yòng)新(xīn)能源汽车 提供多(duō)元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧(jiù)换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础设施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业(yè)单(dān)位、商(shāng)业(yè)建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新(xīn)能(néng)源二(èr)手车评估体系 鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提(tí)供(gōng)优质(zhì)新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源(yuán)载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，加大充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建(jiàn)设(shè)和(hé)输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展配套(tào)电网建设改造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电(diàn)设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额(é)纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新(xīn)农(nóng)村地区充电基础设(shè)施建设运营(yíng)维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电(diàn)网规划(huà)等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设施建设(shè)共享。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区(qū)充电设施建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展充电(diàn)设(shè)施(shī)建(jiàn)设条件改造(zào)，具(jù)备(bèi)安装条件的居(jū)住(zhù)社区(qū)可配建一定比(bǐ)例的公共充电车位(wèi)。落实(shí)新建居(jū)住(zhù)社区充电基(jī)础设(shè)施配建要(yào)求，推动固定车(chē)位(wèi)建(jiàn)设充电设施(shī)或预留安(ān)装条件以满足直(zhí)接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办事处等(děng)基层管(guǎn)理机(jī)构管理责任，加(jiā)大对居住社区(qū)管理单位的指导和(hé)监(jiān)督(dū)，建立(lì)“一站(zhàn)式”协(xié)调推(tuī)动和投诉(sù)解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充(chōng)电(diàn)设施，可(kě)探(tàn)索(suǒ)与充电设施运营企业合(hé)作的(de)机制。引导社区推(tuī)广“临(lín)近车位(wèi)共享”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络(luò)建(jiàn)设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支持符低头看我是怎么玩你的，低头看我是怎么弄你的合条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新建充电基(jī)础设(shè)施智能化水平(píng)，将智能(néng)有序充电(diàn)纳(nà)入充电基础设施(shī)和新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随(suí)车(chē)配(pèi)建充电桩具备(bèi)有(yǒu)序充电功能(néng)，加快形成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽(qì)车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究(jiū)，探索(suǒ)在(zài)充电(diàn)桩利用率较低的(de)农村地区，建(jiàn)设提供光伏(fú)发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基础设施运维(wéi)服(fú)务体验。结合(hé)农村地(dì)区充(chōng)电设施环境、电低头看我是怎么玩你的，低头看我是怎么弄你的网(wǎng)基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计(jì)。完(wán)善充(chōng)电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和(hé)故障处理(lǐ)能力，推动(dòng)公(gōng)共充换(huàn)电网络运(yùn)营商平台互(hù)联互通。鼓励(lì)停车(chē)场(chǎng)与充(chōng)电(diàn)设(shè)施运营企业创新技(jì)术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手段对充(chōng)电(diàn)需求(qiú)集中(zhōng)的时段(duàn)和地段进行提前(qián)研(yán)判，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共(gòng)领域应用推广。加快新能(néng)源(yuán)汽车(chē)在县乡党政机关(guān)、学(xué)校、医院(yuàn)等单位的推(tuī)广应用，因(yīn)地制宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使用(yòng)比例，发挥引领示(shì)范作(zuò)用。鼓励有条件的地方(fāng)加(jiā)大对公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配(pèi)送(sòng)等领域新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对农村户(hù)籍居民(mín)在户(hù)籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能(néng)源汽车(chē)宣(xuān)传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导(dǎo)力(lì)度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等(děng)方式积极宣传(chuán)，支(zhī)持地(dì)方政府和行业(yè)机构组织(zhī)新能源汽车(chē)厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)联合产业链上(shàng)游电池企(qǐ)业(yè)开展农村地区(qū)购车(chē)三(sān)年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销(xiāo)售网络(luò)，引导车(chē)企及第三方服务企业(yè)加快建设联合营业网点、建(jiàn)立配套(tào)售后服(fú)务体系，定(dìng)期开展维修(xiū)售(shòu)后(hòu)服务(wù)下乡活动，提(tí)供(gōng)应(yīng)急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教育(yù)，将促进就近就地就(jiù)业与支持新(xīn)能源汽(qì)车消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电(diàn)设施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严(yán)格配套供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所安全条件，确保符合(hé)有关法律(lǜ)法规、国家标准或行(xíng)业(yè)标准(zhǔn)规(guī)定，强化管理人员安全(quán)业(yè)务(wù)培训，定期对存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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