金(jīn)融(róng)界5月17日(rì)消息，国家发(fā)展(zhǎn)改革(gé)委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持新能(néng)源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方对(duì)淘汰(tài)低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全忠孝仁义礼智信24个字顺序，忠孝仁义礼智信24个字的含义覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持(chí)地方(fāng)政府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰(fēng)富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手(shǒu)车评估(gū)体(tǐ)系，对(duì)新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，加(jiā)大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设(shè)运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干线(xiàn)公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充(chōng)电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电价(jià)的集中式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电(diàn)网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政(zhèng)府结合(hé)实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基础设(shè)施建设共享。加(jiā)快推(tuī)进农村地区(qū)既(jì)有居住(zhù)社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充电设(shè)施建设条件(jiàn)改造(zào)，具(jù)备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社区可(kě)配建一定比(bǐ)例的公共充电车位(wèi)。落(luò)实新建居住社区充电基础设(shè)施配(pèi)建(jiàn)要求，推动固定车位建设(shè)充电设(shè)施或(huò)预留安装条件以(yǐ)满足(zú)直接装表(biǎo)接(jiē)电需要。落(luò)实街(jiē)道办事(shì)处(chù)等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大(dà)对居住(zhù)社区管理单位的指导(dǎo)和(hé)监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式(shì)”协(xié)调推(tuī)动和投诉(sù)解决(jué)机制。居(jū)住社区(qū)管理单位(wèi)应积极协助用(yòng)户安(ān)装(zhuāng)充(chōng)电(diàn)设施，可探索(suǒ)与充电设施运营(yíng)企业合作的机制(zhì)。引(yǐn)导(dǎo)社(shè)区(qū)推广(guǎng)“临近车位共享(xiǎng)”“社(shè)区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持(chí)符(fú)合条件(jiàn)的高(gāo)速公(gōng)路及(jí)普通国省干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站等(děng)充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级(jí)充电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施(shī)用(yòng)电(diàn)免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式(shì)。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电(diàn)基(jī)础设施和新(xīn)能源汽(qì)车(chē)产(chǎn)品功(gōng)能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成行(xíng)业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储充协(xié)同控制(zhì)等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利(lì)用率(lǜ)较(jiào)低的(de)农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施(shī)。落实峰(fēng)谷分时电(diàn)价(jià)政策，鼓励用户低谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升充忠孝仁义礼智信24个字顺序，忠孝仁义礼智信24个字的含义电基(jī)础(chǔ)设(shè)施运维服务体验(yàn)。结合农村(cūn)地区充电(diàn)设施环(huán)境(jìng)、电(diàn)网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准制(zhì)修订和(hé)典型设计。完善充电设施(shī)运(yùn)维体(tǐ)系，提升设施(shī)可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营企业创(chuàng)新技(jì)术与管(guǎn)理措施(shī)，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车与新能源汽车(chē)分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求集(jí)中的时(shí)段(duàn)和地段进行提(tí)前研判，并做(zuò)好(hǎo)服(fú)务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济实(shí)用的(de)车(chē)型(xíng)，特别是新(xīn)能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应(yīng)用推广。加快新能(néng)源汽车在县乡党政机(jī)关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高(gāo)公务用(yòng)车中新(xīn)能源汽(qì)车使用比例，发挥(huī)引领(lǐng)示范(fàn)作用。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方加(jiā)大(dà)对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新(xīn)能源汽车应(yīng)用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地(dì)方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍(jí)所在地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠(huì)券等(děng)活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确(què)定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村(cūn)地区(qū)新能源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式(shì)积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)联合产业链(liàn)上游电(diàn)池(chí)企业(yè)开展(zhǎn)农村(cūn)地区购车三年(nián)内(nèi)免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业下沉销(xiāo)售网络(luò)，引导车(chē)企(qǐ)及第(dì)三方(fāng)服(fú)务企业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急(jí)救援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校(xiào)面向农村(cūn)地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关(guān)职业教育，将促进就(jiù)近就地就(jiù)业(yè)与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车(chē)安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜利(lì)用多种手段，提升新能(néng)源(yuán)汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严(yán)格农村地区充(chōng)电设施(shī)管(guǎn)理，引导充电设(shè)施运(yùn)营企业(yè)接入政府充电设(shè)施监管平(píng)台(tái)，严格配套供(gōng)电(diàn)、集中充(chōng)电场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国家标准或行业(yè)标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩(zhuāng)进行隐患排查(chá)。引导农村居民安(ān)装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地设备，提升用电(diàn)安(ān)全水平。

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