文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能(néng)不(bù)但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上(shàng)影(yǐng)响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地区各(gè)部门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质(zhì)的(de)有效提(tí)升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tó怎么查询韩国签证结果，怎么查询韩国签证结果进度u)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营(yíng)企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降(jiàng怎么查询韩国签证结果，怎么查询韩国签证结果进度)。）。要以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层(céng)解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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