文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临(lín)需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”00后初中学历很丢人吗，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jià00后初中学历很丢人吗n)设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。<00后初中学历很丢人吗strong>近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力(lì)”首次(cì)提(tí)出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造（对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的(de)财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业(yè)恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性(xìng)住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民(mín)生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额(é)并作为下一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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