文/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也(yě)超(chāo)出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态(悲痛和悲恸的区别在哪，比悲伤更高级的词tài)化(huà)运行中的(de)强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新(xīn)能源产(c悲痛和悲恸的区别在哪，比悲伤更高级的词hǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上(shàng)影响了(le)市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支(zhī)持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分析(xī)研究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病毒在未(wèi)来出(chū)现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢(huī)复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革(gé)开(kāi)放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政(zhèng)策(cè)要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展(zhǎn)公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根(gēn)本(běn)上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治理体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持(chí)房子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带(dài)来新(xīn)的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴(xīng)调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和(hé)基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地悲痛和悲恸的区别在哪，比悲伤更高级的词不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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