的确(què)，债(zhài)务上限会对美国政府造成限制，使其不能(néng)随心所以的(de)举债(zhài)，但从理论上来说，这一限(xiàn)制也同时对其美国政府的债务信(xìn)用提供了保(bǎo)证。

　　这(zhè)是因为，美国作为手握(wò)美元霸权的超级(jí)大国，本身并不受到发(fā)行美钞的(de)外在约束。如果(guǒ)美国政府(fǔ)开(kāi)支无度、过度举债，将会导致(zhì)美元(yuán)贬值、通胀失控，那么其债权(quán)信(xìn)用将(jiāng)受到损害，原有债权人权益也会遭(zāo)受稀释。

　　因此，只有通过“债(zhài)务上限”这一内控举措，才能维持美国政府的偿(cháng)付信用，保证美元霸权地位。换句话来说(shuō)，“债务上限”理论(lùn)上也相当(dāng)于(yú)是美方对债权人的(de)一种信用宣示(shì)。

　　中国和日(rì)本是美(měi)国债(zhài)券的最大海外“债主”

　　为什么(me)这次债务(wù)上限难以(yǐ)提高(gāo)了？

　　那么，在过去(qù)被频频上调的美国债(zhài)务上限，为(wèi)什么在现在会陷入无(wú)法上调的僵局呢？

　　按照规定，美国政府想(xiǎng)要提高美国(guó)债务上限，往往需要(yào)美(měi)国(guó)国(guó)会(huì)两院的通(tōng)过。在此前的(de)历史中，提高债务上(shàng)限在(zài)国会(huì)中(zhōng)绝大多数时候(hòu)类(lèi)似于一个“走(zǒu)过场(chǎng)”的周(zhōu)期性任(rèn)务，两党并(bìng)不会(huì)对此(cǐ)进行过于激烈(liè)的(de)博弈。

　　但(dàn)近年来(lái)，随着美(měi)国党派分(fēn)歧不断扩大，债务(wù)上限问题逐步沦(lún)为两党(dǎng)的政(zhèng)治武器，被在野党用作了(le)与执政(zhèng)党(dǎng)讨价还价的砝码。尤(yóu)其是在当下美国(guó)两党分别占据两院多数席(xí)位(wèi)的分裂背景下，这一斗争就显(xiǎn)得尤(yóu)为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院多数，而共和党占据众(zhòng)议(yì)院多(duō)数。拜登要想(xiǎng)提高(gāo)债(zhài)务上限，就需要和(hé)国会共和党人达成一致(zhì)。

　　然而，共和党(dǎng)人正试图利用债务上限(xiàn)的最后期限，向(xiàng)拜登(dēng)总统(tǒng)施压(yā)，要求他先同意削减(jiǎn)开支，再谈提高债务上限(xiàn)。而民主党人(rén)坚持不(bù)愿让步，认为应无条(tiáo)件(jiàn)提高债务上限，这就导致了当下的(de)僵局(jú)。

　　拜登已经预定(dìng)于美东(dōng)时间周二（5月16日）再度与(yǔ)国(guó)会领导人会面(miàn)，讨论提高(gāo)美国债务(wù)上限的计(jì)划(huà)。

　　但值得注意的是(shì)，如果(guǒ)拜登和国会领袖们在周二仍(réng)无法取得突破性(xìng)进展，这场危(wēi)机恐(kǒng)怕真就要无限逼近(jìn)债务违约的(de)“X日”了——因为拜(bài)登已经计(jì)划于本周三前往日(rì)本参加G7领(lǐng)导人峰会(huì)，并将(jiāng)在周末访(fǎng)问巴布亚新(xīn)几内亚，并举行美国-大洋洲国家峰(fēng)会，这(zhè)意(yì)味着接下来留给拜登和两党(dǎng)领袖谈判的时间将所(suǒ)剩无(wú)几(jǐ) 。

　　2011年的(de)危机将(jiāng)再次上演

　　事实(shí)上，十多年前，美国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类似(shì)严峻的违约(yuē)风险：时(shí)任美国总统奥巴(bā)马和众议院共和(hé)党人(rén)在谈判最后一刻，才就债(zhài)务上(shàng)限达成协议，勉(miǎn)强避免了(le)一(yī)场债务违约灾(zāi)难。奥(ào)巴(bā)马及民主党在最(zuì)后关(guān)头(tóu)妥(tuǒ)协，同意在十年内削减9000亿美(měi)元的(de)财政支出。

　　但在当时，即(jí)便没有真(zhēn)正违约而仅仅是逼近违(wéi)约，这一紧(jǐn)张局(jú)势也引发了全球(qiú)资本市场剧烈波动，美股一度(dù)大跌(diē)，并直接导(dǎo)致标(biāo)准普尔首(shǒu)次下调(diào)美国的(de)主(zhǔ)权(quán)信用评(píng)级。这使(shǐ)得美(měi)国面临更高的借贷成本——美国第(dì)二年的借贷成(chéng)本上升了13亿美(měi)元(yuán)，并在之后数(shù)年继续上涨(zhǎng)，基(jī)本上抵消了当(dāng)时两党(dǎng)谈判(pàn)中的一(yī)些成本(běn)削减措施(shī)。

　　对一些经(jīng)济(jì)学(xué)家(jiā)来说(shuō)，上述的市场动(dòng)荡也只是(shì)短期影响。而(ér)更重要的是(shì)，从(cóng)长期来(lái)看，财政支出削(xuē)减(jiǎn)意(yì)味着美国(guó)多年(nián)的预算紧缩，这可能(néng)会产生更(gèng)严重(zhòng)的长期影响——比(bǐ)如拖累美国的经济复苏。

　　美国左翼智库经济政策研究所首席经济学家乔希·比文斯在回顾(gù)2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些削减措施(shī)时(shí)，我们仍处于相当低迷的经济(jì)中，并且(qiě)正(zhèng)处于(yú)从大(dà)衰退中复苏的(de)阶段。他们只(zhǐ)是让(ràng)复苏持续的时间(jiān)远远超过了应有(yǒu)的(de)时间(jiān)……在接下来的六(liù)七年里(lǐ)，美国政府没有提供(gōng)真正(zhèng)有(yǒu)价值的公共产(chǎn)品和服务，因为(wèi)它们（财政(zhèng)支出）被大幅削减(jiǎn)。”

　　而如(rú)今这(zhè)场债务上限危机，也被(bèi)许多人看作(zuò)2011 年债务上(shàng)限危机的翻版：美国国会面(miàn)临(lín)类似的(de)分裂(liè)局面(miàn)，美国经济也正处于类似的衰退环(huán)境之中。即便(biàn)美国两党能够重演2011年的(de)戏码，在最后关(guān)头提(tí)高债务上限，由此带来的(de)短(duǎn)期市场动荡和长期经济损害，恐(kǒng)怕(pà)也将(jiāng)再次重(zhòng)演(yǎn)。

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