金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速(sù)电动车购买新能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车(chē)赠送(s其远而无所至极邪的邪怎么读音，卯怎么读音òng)充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融(róng)机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游(yóu)重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优(yōu)化配(pèi)置，开发更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是(shì)新能(néng)源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充(chōng)电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出(chū)台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的(de)高速公路及普通国省干线公(其远而无所至极邪的邪怎么读音，卯怎么读音gōng)路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换(huàn)电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设(shè)和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电(diàn)网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　以下(xià)为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设(shè)施建设共享。加快推进农村地区既有居住社(shè)区充电设施建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安(ān)装条件的居住社(shè)区可配建一定比(bǐ)例的公共充电(diàn)车位。落实(shí)新建居住社区充电基础设施(shī)配建要求，推动固(gù)定(dìng)车(chē)位建(jiàn)设(shè)充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足直(zhí)接装表接电需要。落实街道(dào)办事(shì)处等(děng)基(jī)层(céng)管理机构管理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一(yī)站式”协调(diào)推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单位应积极协(xié)助用户安(ān)装充电设(shè)施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配电网发(fā)展，加大用(yòng)地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力。到(dào)2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电价的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关(guān)配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设(shè)施智(zhì)能化水平，将智能有(yǒu)序(xù)充电(diàn)纳入充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设(shè)施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能(néng)源(yuán)汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车与电(diàn)网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制等关键技(jì)术研究，探索(suǒ)在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏发(fā)电(diàn)、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设(shè)施运维服务(wù)体验。结合农村(cūn)地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运(yùn)行维护(hù)要求等，开展充电设(shè)施建设标准制修订和典型(xíng)设计。完善充电(diàn)设施运维(wéi)体系，提升(shēng)设施可用(yòng)率和故障(zhàng)处理能力，推动(dòng)公共充(chōng)换电(diàn)网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运(yùn)营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃(rán)油汽车(chē)与新能源汽(qì)车分区(qū)停放(fàng)，维护(hù)良好充电秩序。利用技术(shù)手段对(duì)充电需求集中的时(shí)段和(hé)地段进行提前研判(pàn)，并(bìng)做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多(duō)经济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快(kuài)公共领(lǐng)域应(yīng)用推广。加快(kuài)新(xīn)能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校(xiào)、医院等单位(wèi)的(de)推广应用(yòng)，因地制宜(yí)提高公务(wù)用车中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在(zài)地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村(cūn)地区(qū)新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方(fāng)式(shì)积极宣传(chuán)，支持(chí)地方政府和行业机(jī)构组织新能(néng)源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌(pái)联(lián)展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电(diàn)池企(qǐ)业开展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对新(xīn)能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及第(dì)三方服务(wù)企业加快建设联合(hé)营业(yè)网点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期(qī)开展维(wéi)修售后(hòu)服(fú)务下乡(xiāng)活动，提供应急救(jiù)援等(děng)服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培(péi)养(yǎng)新(xīn)能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护(hù)等相关职业教(jiào)育，将促进就近就(jiù)地就业与支持新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全监(jiān)管。健全新(xīn)能源汽(qì)车安(ān)全监管体系，因地制宜利(lì)用多种手段(duàn)，提升新(xīn)能源汽(qì)车及电(diàn)池质量安(ān)全水平，严(yán)格农(nóng)村地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政府充(chōng)电设施(shī)监(jiān)管平台，严(yán)格(gé)配套供(gōng)电、集中充电(diàn)场所安全条件，确(què)保符合有关法(fǎ)律法规(guī)、国(guó)家标准或行业标准规(guī)定，强化管理人(rén)员安全业务培(péi)训，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接(jiē)地设备，提(tí)升用(yòng)电安全水平。

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