日前(qián)，财政部(bù)会计司、国务院国(guó)资委财管(guǎn)运(yùn)行局、证(zhèng)监会(huì)会(huì)计(jì)部有(yǒu)关负责人就《国(guó)有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所管(guǎn)理办法》（财会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘(pìn)办法(fǎ)》）有关(guān)问(wèn)题(tí)，回答了记者提(tí)问。

　　问(wèn)：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关(guān)乎公众利益(yì)。企业通过规范的流程、科学的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力强、执业质量高(gāo)的会计师事务所，有利于保证审计报告(gào)的质量。当前，国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会(huì)计师事务所相(xiāng)关工作尚存在(zài)制度不完善、流(liú)程不规范(fàn)等问题，制约(yuē)审计质量的(de)提高。一是会计师事(shì)务所选聘流程亟待(dài)规范。部(bù)分企业选聘会计师事务所时(shí)，未明确具体评分标(biāo)准(zhǔn)。二是恶(è)性竞争现象仍有发生。个别(bié)企业在招标过(guò)程中简单把低价作为选聘的(de)首要条件，个别会计师事务所(suǒ)以远低于项(xiàng)目成本(běn)为代价承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导致审(shěn)计资源(yuán)投入不足，审计质量(liàng)难(nán)以得到有效保证(zhèng)。三(sān)是会(huì)计师(shī)事(shì)务所轮换政策有待健(jiàn)全完善。各类国企(qǐ)做法不一(yī)，执行尺度不一，亟需形成统一(yī)规(guī)范(fàn)的轮换制(zhì)度，实现轮换年(nián)限和审计成本、审计风险之间的合理平衡。四是(shì)审计委员会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一步(bù)规范财务审计秩(z感知力是一种什么能力，手机情景感知是什么意思hì)序 促进注册会计师行业健康(kāng)发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发(fā)30号文）明(míng)确要求推进以质量为导向的(de)会计师事务(wù)所选聘机制建设。为落实上述要求(qiú)，保护会计师事(shì)务所和利益相关方的(de)合法(fǎ)权益，规范国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所行为，促进(jìn)公平竞争，推动提升审计质量，财政部会(huì)同(tóng)国务院(yuàn)国(guó)资委、证监会制定印发了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经(jīng)历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文(wén)印发后，我(wǒ)们即启动了《选聘(pìn)办法(fǎ)》的制定工作，开展了针(zhēn)对性的调查研究，会同(tóng)国务院国(guó)资委、证(zhèng)监会起草了(le)《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征(zhēng)求相(xiāng)关单位(wèi)意见、组织专家专题研(yán)讨基(jī)础上，形成了征求意(yì)见稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日，我(wǒ)们印(yìn)发了(le)《财政(zhèng)部办公厅关于(yú)征求〈国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公(gōng)众征求意(yì)见，共收(shōu)到书(shū)面反馈65份，合计反馈意(yì)见(jiàn)319条。反(fǎn)馈意见总(zǒng)体认(rèn)为，《选聘办法》重(zhòng)点(diǎn)突出、内容全面(miàn)、指导性强、可(kě)操作性高，有助于推进建立以质量(liàng)为(wèi)导向的(de)会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘机制，有助于规范国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师(shī)事务所行为，促进注(zhù)册会计师行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部(bù)分反馈意见(jiàn)提出了一些具体(tǐ)的修改建(jiàn)议。我们对所有(yǒu)反馈意见进行了认真梳(shū)理，并充分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关部(bù)门(mén)意(yì)见的基础(chǔ)上，对征(zhēng)求意见(jiàn)稿作了进一步修(xiū)改完善(shàn)。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的主(zhǔ)要(yào)内容是什(shén)么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方面内容：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定(dìng)依据、适用的企业(yè)范(fàn)围、适用(yòng)的选聘事项等(děng)。二是选聘重点(diǎn)流程规范，对选聘决(jué)策(cè)机构、选(xuǎn)聘方式、公(gōng)开选聘的(de)重点环节、评价要素、质量(liàng)管(guǎn)理水平(píng)和审计费用的分值(zhí)权重(zhòng)、具体(tǐ)评(píng)分(fēn)标准、最高限价(jià)、审计费(fèi)用浮动等事(shì)项进行规定(dìng)。三是会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)轮换、项目合伙人和(hé)注册会计(jì)师轮换(huàn)、信息(xī)披(pī)露等重点事项(xiàng)规范。四是监(jiān)督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具(jù)体内容看，主(zhǔ)要对四方面(miàn)内容(róng)进(jìn)行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争，突出质量(liàng)导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)，质量管理水平的分值(zhí)权重应不低于40％，审计(jì)费(fèi)用报(bào)价(jià)的分值权重(zhòng)应不高于15％。要求(qiú)将所有会(huì)计师事(shì)务所的(de)报价(jià)平(píng)均值作为(wèi)选聘基准价，并给出(chū)了(le)审(shěn)计费用报价得分公式。评价(jià)要素至少应当(dāng)包(bāo)括审计费用(yòng)报价、事(shì)务(wù)所资质条件(jiàn)、执业(yè)记(jì)录、质量管理水平、工作(zuò)方(fāng)案(àn)、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承(chéng)担能力水平(píng)等(děng)。

　　二是完善轮换规定，强(qiáng)化独立(lì)性要(yào)求。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定，国有企业（含国(guó)有控(kòng)股上市公司(sī)）连续聘用同一会计(jì)师事务所(suǒ)的时间(jiān)不超过(guò)8年，确有需要的(de)，可按规(guī)定延(yán)长至(zhì)不超过10年，之后(hòu)须开展轮换。为做好平(píng)稳(wěn)过渡(dù)，《选聘办法》规定了衔接方式，如(rú)果国有(yǒu)企业当前执行的轮换规定(dìng)与《选聘(pìn)办法》存在不一(yī)致、或者没有规(guī)定(dìng)的，由履(lǚ)行出资人(rén)职(zhí)责的机构统筹(chóu)安(ān)排，两(liǎng)年内完(wán)成衔(xián)接(jiē)工作(zuò)。对于审(shěn)计(jì)项目合伙人和签(qiān)字注册(cè)会计师，《选聘(pìn)办法》规定了(le)不同情形下的轮换要求(qiú)和(hé)冷却期(qī)制度。

　　三是促进公平竞争。根据(jù)《注(zhù)册会计师法》等法律规(guī)定，会计师(shī)事务所(suǒ)承接业务(wù)不受行政区域、行(xíng)业限制(zhì)，各类会(huì)计师事务所是平等经(jīng)营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定的各项(xiàng)标准适(shì)用于中国境内(nèi)依法成立的所有会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)，一视(shì)同仁。明确要求企业(yè)在选聘(pìn)会计感知力是一种什么能力，手机情景感知是什么意思师事务所过程中(zhōng)，应当保障选聘工作公平、公正进(jìn)行。企业采用公(gōng)开(kāi)选聘方式的，应当公开(kāi)选(xuǎn)聘信(xìn)息、评价要素和评分标(biāo)准，保证(zhèng)合理的准(zhǔn)备(bèi)应聘时(shí)间，公(gōng)示选聘结果(guǒ)。明(míng)确(què)要求企业不得(dé)以不合理(lǐ)的条件限制或者(zhě)排斥潜在拟应聘会计师事(shì)务所，不(bù)得为(wèi)个别会计(jì)师事务所量(liàng)身定制选(xuǎn)聘条件。 感知力是一种什么能力，手机情景感知是什么意思p>

　　四是(shì)压实(shí)审计委员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审计委员(yuán)会的职(zhí)责包括：制定选聘会计师事务所的政策、流程及(jí)相关(guān)内(nèi)部控(kòng)制制度，提议启动选聘(pìn)工作、审(shěn)议(yì)选聘文(wén)件、确定评价要素(sù)和具(jù)体(tǐ)评(píng)分标(biāo)准、监(jiān)督选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师(shī)事务所和审计费用建议，监(jiān)督及评估(gū)会计师事务所审计工(gōng)作，定期向董事会提交会计(jì)师事务所履职情况报告(gào)和审计(jì)委员会监督(dū)情况报告等。审(shěn)计委员会应当重点(diǎn)关注的(de)事项(xiàng)包括：企业可能(néng)存在不合(hé)理变(biàn)更会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不足的会计(jì)师事(shì)务所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变动较大、轮换会计师(shī)事务所(suǒ)和主要人员(yuán)等(děng)。

　　问：如何(hé)做(zuò)好《选聘办法》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落(luò)实(shí)国(guó)办发(fā)30号文的重要制度安排(pái)，各级财(cái)政部门、国有资产(chǎn)监督(dū)管理机构(gòu)、证券监督(dū)管理(lǐ)机构(gòu)应当高度重视，进一步增强(qiáng)责任意识，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选聘办法(fǎ)》的有效实施(shī)。一是(shì)加大(dà)宣传和指导力度，从企业(yè)和会计师事务所(suǒ)两(liǎng)个层面(miàn)做好(hǎo)培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可结合本(běn)地区实际情况进一步探索选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)具体指(zhǐ)引，指(zhǐ)导企业规范选(xuǎn)聘。二是加大监督检查力度(dù)，切实做好事中(zhōng)事后监管(guǎn)，对(duì)违(wéi)反(fǎn)规定的(de)企业(yè)和(hé)会计师事务所要依法(fǎ)严肃处理(lǐ)。三是各级(jí)财政部门(mén)、国(guó)有资(zī)产(chǎn)监督(dū)管(guǎn)理机构、证券监督管理(lǐ)机构要加强沟通协调，健全完善(shàn)工作机制，密(mì)切(qiè)协作(zuò)，形成合力(lì)，认真做好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 感知力是一种什么能力，手机情景感知是什么意思