文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济(jì)的回复好和好的的区别在哪里，好,好的区别良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入回复好和好的的区别在哪里，好,好的区别(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经(jīng)落(luò)到了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中的巨(jù)大消费动(dòng)能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā回复好和好的的区别在哪里，好,好的区别)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实(shí)现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的(de)现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域(yù)加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政(zhèng)策要(yào)加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心(xīn)从根(gēn)本(běn)上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安(ān)全(quán)生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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