文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国(guó)经济(jì)面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿宁缺毋滥愿遇良人什么意思，各位看官 皆遇良人什么意思(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策(cè)效力和激(jī)发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来(lái)住的(de)、不(bù)是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于(yú)房(fáng)地产(chǎn)市场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化(huà)就业宁缺毋滥愿遇良人什么意思，各位看官 皆遇良人什么意思(yè)优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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