文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席(xí)宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升(sh几率和机率哪个正确一点，几率和机率有何不同ēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预(yù)期。此前(qián)，几率和机率哪个正确一点，几率和机率有何不同中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人(rén)民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发(fā)展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要(yào)顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案(àn)，推进国(guó)家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工(gōng)资总额(é)并作为下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各(gè)级领(lǐng)导干部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 几率和机率哪个正确一点，几率和机率有何不同