文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社(shè)会常环境污环境污染有哪些方面，环境污染有哪些英语染有哪些方面，环境污染有哪些英语(cháng)态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个(gè)持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也(yě)取得(dé)了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预(yù)期(qī)。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都(dōu)在(zài)发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经济工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记(jì)习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来(lái)，在以习(xí)近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开(kāi)展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时(shí)代中国特色(sè)社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积(jī)极(jí)的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决(jué)民营企(qǐ)业信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城(chéng)施(shī)策，支(zhī)持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能(néng)会(huì)给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券(quàn)研究开发中心

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