文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年的(de)政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未来(lái)8个(gè)月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài法西斯国家有哪几个)新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了(le)市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代(dài)中国特色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明(míng)我们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信(xìn)心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争法西斯国家有哪几个中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先(法西斯国家有哪几个xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的(de)城中村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前(qián)国办发(fā)布(bù)《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策(cè)措施(shī)全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

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